省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，聯(lián)合省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、中國人民銀行廣州分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），對全省共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)、分配、供后管理進(jìn)行指導(dǎo)，明確共有產(chǎn)權(quán)房由政府與承購人共同出資，承租人原則上產(chǎn)權(quán)份額不低于50%，并且符合條件的每戶家庭只能購買一套。

廣東從2018年起，在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名試點共有產(chǎn)權(quán)住房，截至2020年6月底，全省已籌集共有產(chǎn)權(quán)住房6.1萬套，供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房3.4萬套。

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建筑面積不超過120方米

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省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，共有產(chǎn)權(quán)住房的主要特征是共建、共享及市場定價。

此次《意見》對房源性質(zhì)作出界定，明確共有產(chǎn)權(quán)住房是由政府提供政策支持，實行政府與承購人按份共有產(chǎn)權(quán)，并限定使用和處分權(quán)利的政策性住房。因此，政府和承購人共擔(dān)風(fēng)險、共享利益。并且規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積不超過120方米，各地結(jié)合實際，合理確定建筑套型和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

同時，《意見》也明確產(chǎn)權(quán)比例，承購人的產(chǎn)權(quán)份額為共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價格占評估價格的比例，并且原則上不低于50%，其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額。

共有產(chǎn)權(quán)房由誰建？《意見》提出7個籌集房源渠道，包括政府組織集中建設(shè)，通過“限房價、競地價”等方式由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集中建設(shè)，通過“限地價、競配建”等方式在商品住房項目中配建，在城市更新（“三舊”改造）項目中配建，收購符合要求的新建商品住房或存量住房，轉(zhuǎn)用符合要求的在建和未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房、直管公房等，接受捐贈等其他合法途徑籌集。

籌集方式不同，共有產(chǎn)權(quán)房定價也不相同。《意見》明確，共有產(chǎn)權(quán)房的銷售價格實行政府指導(dǎo)價，根據(jù)不同的建設(shè)籌集方式確定：

● 通過“限房價、競地價”等方式由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集中建設(shè)的，銷售價格不得高于土地出讓時確定的最高銷售價格；

● 通過政府組織集中建設(shè)及其他方式建設(shè)籌集的，銷售價格應(yīng)綜合建設(shè)、財務(wù)、管理成本、稅費和利潤以及承購人購房承受能力等因素確定。

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每戶家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)房

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省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，共有產(chǎn)權(quán)住房的發(fā)展強(qiáng)調(diào)因地制宜，提出在符合人口凈流入量大、房價較高、住房困難群體數(shù)量較多等的城市推進(jìn)，避免各地不顧實際需求，一哄而起。

那究竟哪些人群可以購買共有產(chǎn)權(quán)房？《意見》明確，共有產(chǎn)權(quán)住房目前面向城鎮(zhèn)無房家庭。同時借鑒北京、上海將共有產(chǎn)權(quán)住房覆蓋非戶籍人口的做法，符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、在粵工作和生活的港澳居民等都納入供應(yīng)范圍，并提出可將人才住房納入共有產(chǎn)權(quán)住房。但也強(qiáng)調(diào)，每戶家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。

另外，共有產(chǎn)權(quán)住房與其他政策性商品住房的最大不同是封閉運行。《意見》明確，原則上承購人取得共有產(chǎn)權(quán)住房不動產(chǎn)權(quán)證書滿5年的，允許轉(zhuǎn)讓其所持有的全部產(chǎn)權(quán)份額，同時承購人因特殊原因確需退出時允許產(chǎn)權(quán)退出。

但不論轉(zhuǎn)讓還是退出，都要由住房保障主管部門或其委托的代持機(jī)構(gòu)通過綜合評分、搖號抽簽等方式，將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他符合規(guī)定條件的申請人，而這也是與其他政策性商品住房（如限價房、經(jīng)濟(jì)適用房）最大的不同。