德州市人民政府下發(fā)《關于進一步加強房地產(chǎn)市場調控工作的通知》指出，期要把控制商品住房價格作為首要任務，從2017年10月至12月，德州中心城區(qū)、各縣(市、區(qū))各月新建商品住房均價不得超過2017年7月份商品房均價，對完不成調控目標的實施責任人問責制。為嚴控投機性炒房行為，《通知》規(guī)定，即日起德州全市范圍內的新建商品房和二手住房取得產(chǎn)權證書至少滿2年后方可上市交易，非本地居民購房限制轉讓時間不少于3年。此外，《通知》指出，積極探索購租并舉的住房制度，有條件的縣(市、區(qū))可采用租購同權試點。

關于進一步加強房地產(chǎn)市場調控工作的通知

德政辦發(fā)〔2017〕15號

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門、各單位，中央、省駐德有關部門：

為進一步加強房地產(chǎn)市場調控，促進全市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關于進一步加強房地產(chǎn)市場調控工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕59號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一認識，把握調控總基調

全面貫徹落實*、國務院、省委、省政府關于房地產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展，切實把房地產(chǎn)市場調控作為一項重要的政治任務。堅持住房的居住屬性，堅持適度、精準的調控原則，嚴厲打擊投機炒房，積極支持剛性需求，遏制房價過快上漲，防止出現(xiàn)大起大落，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)發(fā)展。

二、健全房地產(chǎn)工作有關制度

根據(jù)省有關要求，建立健全房地產(chǎn)市場調控聯(lián)席會議制度，市房地產(chǎn)市場調控聯(lián)席會議已確定由范宇新副市長任召集人，住建、國土、物價、工商、公積金管理、人民銀行、銀監(jiān)、房管等部門參與，各縣市區(qū)也要盡快建立健全。并建立完善監(jiān)測分析制度、警示督導制度、約談問責制度；加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制，穩(wěn)定市場預期；完善機制，壓實責任，確保完成房地產(chǎn)調控目標。

三、加強住宅用地供應管理

依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、城市規(guī)劃及人口等因素，做好本地房地產(chǎn)市場需求預測，合理確定房地產(chǎn)市場土地供應規(guī)模；盡快編制住宅用地供應年度計劃、中期規(guī)劃和三年滾動計劃；加快土地供應，及時公開土地供應信息和征地批準文件，規(guī)范發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應數(shù)據(jù)，穩(wěn)定市場預期。要建立住宅用地供應與商品住房庫存狀況掛鉤機制，對商品住房庫存消化周期在6個月以下的，要顯著加快住宅用地供應規(guī)模、結構和時序，合理控制供應土地節(jié)奏，適當加大住宅用地供應。要衡好供需關系，密切關注房地產(chǎn)市場形勢，確保住房供應的剛性需求。

全面實行房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書制度，將建設周期、設施配套、先進技術應用、保障房配建等作為住宅用地出讓條件。靈活確定住宅用地競價方式，探索采取“限地價、競房價”“限房價、競地價”“限地價、競配建”“競自持面積”等方式，嚴防高價地擾亂市場預期。同時對地價偏高、建安綜合造價偏低的項目嚴加監(jiān)管，確保建設標準和工程質量。建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。

四、加大住房保障工作力度，培育發(fā)展住房租賃市場

各縣（市、區(qū)）要落實土地、財稅、金融等政策支持，確保完成2017年度棚戶區(qū)改造任務，統(tǒng)籌做好2018?2020年棚戶區(qū)改造三年計劃。要根據(jù)當?shù)厣唐纷》肯�化周期、棚改居民意愿等，合理確定安置方式，市里不再考核貨幣化安置比例。實行實物保障與租賃補貼并舉，增加公共租賃住房供應，適度擴大保障范圍。積極探索購租并舉的住房制度，有條件的縣（市、區(qū)）可采取租購同權試點，盡快制定符合當?shù)貙嶋H的租購同權制度，適時實施。

五、落實差別化的住房信貸政策

調整住房公積金貸款政策：購買首套住房申請貸款時，首付比例不得低于30%；購買第二套住房申請貸款時，首付比例不得低于40%；在不得對擁有兩套以上住房的繳存職工發(fā)放貸款的同時，對已經(jīng)兩次以上使用住房公積金貸款的繳存職工也不再發(fā)放貸款；購買同套自住住房只能提取購房人本人及配偶的公積金。根據(jù)市場狀況，適時調整商業(yè)性個人住房貸款首付款比例。

同時，嚴格購房資格審核，將房屋交易主管部門網(wǎng)簽備案的購房合同和出具的住房狀況證明作為購房貸款的審核依據(jù)，將房屋交易主管部門網(wǎng)簽備案的抵押合同作為購房貸款放款憑證之一。

六、嚴控投機性炒房

為控制投機性炒房，自即日起，在全市范圍內實行新購住房限制轉讓措施，即所購買的新建商品住房和二手住房取得產(chǎn)權證書至少滿2年后方可上市交易，非本地居民購房限制轉讓時間不少于3年。房屋交易主管部門要在交易環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，嚴格把關。

七、加強新建商品房銷售監(jiān)管

加強高價房地產(chǎn)開發(fā)項目的網(wǎng)簽管理，對存在以下情形的房地產(chǎn)開發(fā)項目暫停網(wǎng)簽權限：在售的同一項目再售時網(wǎng)簽均價月增幅超1%的；當日商品住房網(wǎng)簽成交均價高于前日均網(wǎng)簽價格1%或連日上漲超過2%的；銷售價格與預售申報的價格明顯不相符合的；惡意虛假網(wǎng)簽、空買空賣的。

加強商品房預售許可管理，對于有違規(guī)銷售行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫停辦理預售許可；對申報價格高于同一項目前期預售價格月增幅1%的，不予辦理預售許可。全面落實預售資金監(jiān)管制度，防止資金挪用、項目爛尾。全面加強房屋面積管理，未經(jīng)房產(chǎn)預測繪的項目，不予辦理預售許可；未經(jīng)房產(chǎn)測繪成果審核備案的項目，不予受理綜合竣工驗收備案。加強商品房現(xiàn)售管理，對于通過竣工驗收備案的商品房項目，未按照規(guī)定辦理住房現(xiàn)售備案的，暫停網(wǎng)簽權限。規(guī)范商品房合同網(wǎng)簽備案及變更撤銷管理，防范一房多賣、炒作期房、偷逃稅款。

另外根據(jù)房地產(chǎn)市場情況可加大調控力度，適時實行政府指導限價、提高商品房預售許可標準等措施。

八、強化二手房交易監(jiān)管

全面落實二手房交易合同網(wǎng)簽備案制度，實現(xiàn)貸款審核發(fā)放、稅收征繳均與網(wǎng)簽備案合同相關聯(lián)，防止交易欺詐、騙取貸款、偷逃稅款等行為；全面實施二手房交易資金監(jiān)管制度，保證房屋交易資金安全，維護買賣雙方合法權益；加大工作力度，確保將二手房與一手房納入統(tǒng)一的市場監(jiān)測、監(jiān)管和調控范圍，堅決防止二手房市場失控。

九、打擊違法違規(guī)行為

堅決打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)惡意炒房、囤積房源、捂盤惜售、違規(guī)銷售等行為，嚴厲查處房地產(chǎn)中介機構虛假宣傳、虛假違法廣告、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標價、哄抬房價、協(xié)助規(guī)避限購限貸措施、違規(guī)開展金融業(yè)務等行為。將違法違規(guī)企業(yè)及其責任人記入信用不良記錄，實施聯(lián)合懲戒。各縣（市、區(qū)）政府要強化檢查和查處力度，及時向社會公開相關信息，并于每月8日、23日前將當?shù)厥袌稣�頓情況及查處的典型案例報市房產(chǎn)管理部門，定期進行通報。

十、強化工作主體職責

各縣（市、區(qū)）政府是房地產(chǎn)市場調控的責任主體，負責貫徹落實國家和省有關房地產(chǎn)工作的決策部署。各縣（市、區(qū)）政府要結合本地實際，盡快制定出臺具體調控措施，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展。因主體責任落實不到位，導致本地房地產(chǎn)市場異常波動，造成不良影響的，要對當?shù)卣�府進行問責。

期要把控制商品住房價格作為首要任務，從2017年10月至12月，中心城區(qū)、各縣（市、區(qū)）各月新建商品住房均價不得超過2017年7月份商品住房均價。對完不成調控目標的，要對各縣（市、區(qū)）政府主要負責人進行問責，中心城區(qū)（含德城區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）要對房管中心主要負責人問責。

相關部門要依據(jù)職責分工，加強對各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)市場工作的業(yè)務指導和政策支持。市住建局要擔負起全市房地產(chǎn)市場調控聯(lián)席會的組建和綜合協(xié)調職責，強化對各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)市場調控的監(jiān)督指導，會同有關部門對各地落實上級部署情況進行動態(tài)檢查；市國土資源局要加強對各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)開發(fā)用地工作的監(jiān)督檢查和指導；市人行要加強對市場利率定價自律機制的指導和監(jiān)督管理，對商業(yè)性個人住房貸款實施有效管理；德州銀監(jiān)分局要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行市場調控信貸政策情況的監(jiān)督檢查；市住房公積金管理中心加強對已出臺公積金相關政策的落實；市工商局、市物價局要加強對房地產(chǎn)市場相關違法違規(guī)行為的檢查和處罰；市房管中心要加強對全市房地產(chǎn)市場運行情況的監(jiān)測與分析，加大對中心城區(qū)房地產(chǎn)銷售市場違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度。

十一、做好房地產(chǎn)市場輿論宣傳引導

要做好正面宣傳引導，防范不實報道引發(fā)房地產(chǎn)市場較大波動，造成不良社會影響。主動加強與媒體的溝通，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體大力宣傳、正面發(fā)聲，營造良好輿論環(huán)境，引導群眾理性購房。

德州市人民政府辦公室