在東營市的通知中，要求調(diào)整住房公積金貸款首付比例，職工購買首套自住房的，最低首付款比例按30%執(zhí)行;購買第二套自住房的，最低首付款比例按40%執(zhí)行。調(diào)整住房公積金貸款額度，職工2人繳存住房公積金的，貸款額度為40萬元;1人繳存住房公積金的，貸款額度為20萬元。調(diào)整住房公積金貸款額度計算系數(shù)，按30%執(zhí)行。同時，該市還限制住房公積金貸款使用次數(shù)，第二次申請住房公積金貸款的，須首次住房公積金貸款結(jié)清滿1年，且貸款利率按同期住房公積金貸款利率的1.1倍執(zhí)行;不再向已經(jīng)2次及以上使用住房公積金貸款的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金貸款。

東營市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

為認真貫徹落實國家和省關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，堅持住房的居住屬性，推動房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕59號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控有關(guān)事項通知如下:

一、認真落實工作責任

（一）強化縣區(qū)政府和市屬開發(fā)區(qū)管委會主體責任。按照屬地管理原則，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會是房地產(chǎn)市場調(diào)控的責任主體，承擔本轄區(qū)房地產(chǎn)市場調(diào)控的主體責任，負責貫徹落實國家、省、市有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合本轄區(qū)實際制定具體調(diào)控措施，促進當?shù)胤康禺a(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展。因主體責任落實不到位，導致本轄區(qū)房地產(chǎn)市場產(chǎn)生異常波動，造成不良影響的，要嚴肅進行問責。（責任單位：各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；以下事項均需各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會落實，不再逐項列出）

（二）建立房地產(chǎn)市場調(diào)控工作機制。建立東營市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議制度（以下簡稱市聯(lián)席會議），研究分析全市房地產(chǎn)市場形勢，提出房地產(chǎn)市場調(diào)控的重大政策措施和建議，及時解決房地產(chǎn)市場調(diào)控重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。市聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，具體負責協(xié)調(diào)落實聯(lián)席會議議定事項。市聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員由各成員單位相關(guān)科室負責同志擔任。市聯(lián)席會議成員單位要按照職責分工，全力做好房地產(chǎn)市場調(diào)控相關(guān)工作。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的工作機制。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門、單位）

二、統(tǒng)籌住房和用地供應(yīng)

（三）科學編制住房建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃。依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預測以及在建、在售住房規(guī)模等情況，立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等條件，加快編制住房建設(shè)規(guī)劃及年度實施計劃，統(tǒng)籌安排住房建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進度等事項，因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應(yīng)比例。進一步加大棚戶區(qū)和城中村改造建設(shè)力度，納入住房建設(shè)規(guī)劃及年度實施計劃。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

（四）加強住宅用地供應(yīng)管理。科學編制住宅用地年度供應(yīng)計劃、三年滾動計劃和中期規(guī)劃，合理控制土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，落實具體地塊，靈活組合不同用途和面積地塊，明確上市時間，定期分批推出，實現(xiàn)穩(wěn)定均衡供應(yīng)用地。落實住宅用地供應(yīng)與商品住房庫存狀況掛鉤機制，積極盤活空閑住宅用地，根據(jù)商品住房庫存消化周期，適時調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，商品住房庫存較多、去化周期較長、空閑住宅用地量較大的縣區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)要適度減少住宅用地供應(yīng)規(guī)模或暫停供應(yīng)。及時公開土地供應(yīng)信息和征地批準文件，規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)。（責任單位：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

（五）改進住宅用地出讓方式。全面落實房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對開發(fā)項目的建設(shè)周期、基礎(chǔ)和公用設(shè)施配套、保障性住房配建、住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用等提出明確要求，作為相應(yīng)擬出讓地塊的出讓條件，并負責在后期項目建設(shè)中嚴格監(jiān)督落實。根據(jù)市場情況，靈活采取“限地價、競房價”“限房價、競地價”“限地價、競自持面積”等住宅用地競價方式，嚴防高地價擾亂房地產(chǎn)市場合理預期。加強對購地資金來源的審查，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。（責任單位：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市人行、東營銀監(jiān)分局）

（六）加大住房保障工作力度。認真落實土地、財稅、金融等支持政策，建立完善棚改項目審批綠色通道，進一步優(yōu)化流程、簡化手續(xù)，加快項目建設(shè)和融資進度。統(tǒng)籌推進2018-2020年棚戶區(qū)改造工作，科學制定年度改造計劃，全面完成9584戶存量棚戶區(qū)改造任務(wù)。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要根據(jù)當?shù)厣唐纷》肯�化周期、棚戶區(qū)居民意愿等情況，合理確定補償安置方案，對已立項的棚戶區(qū)改造項目，能夠?qū)嵨锇仓玫模�要盡量選擇實物安置；今后庫存不足和房價上漲過快的，新立項棚戶區(qū)改造項目暫停貨幣化安置，市級不再考核貨幣化安置比例。增加公共租賃住房供應(yīng)，加大租賃補貼力度，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)住房保障向?qū)嵨锱渥夂妥赓U補貼并舉轉(zhuǎn)變。擴大住房保障范圍，逐步把租賃補貼保障范圍擴大到城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和在城市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國稅局、市地稅局）

三、合理引導住房需求

（七）落實差別化的住房信貸政策。根據(jù)房地產(chǎn)市場發(fā)展狀況，適時協(xié)調(diào)調(diào)整差別化住房信貸政策。嚴格購房資格審核，將房屋交易主管部門網(wǎng)簽備案的購房合同和出具的住房狀況證明作為購房貸款的審核依據(jù)，將房屋交易主管部門網(wǎng)簽備案的抵押合同作為購房貸款放款憑證之一，嚴厲查處不執(zhí)行或變相不執(zhí)行個人住房按揭貸款首付比例要求和違規(guī)從事“首付貸”的行為。加強對“房抵貸”“消費貸”的審核，嚴格限制各類消費貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。調(diào)整住房公積金貸款首付比例，職工購買首套自住房的，最低首付款比例按30%執(zhí)行；購買第二套自住房的，最低首付款比例按40%執(zhí)行。調(diào)整住房公積金貸款額度，職工2人繳存住房公積金的，貸款額度為40萬元；1人繳存住房公積金的，貸款額度為20萬元。調(diào)整住房公積金貸款額度計算系數(shù)，按30%執(zhí)行。限制住房公積金貸款使用次數(shù)，第二次申請住房公積金貸款的，須首次住房公積金貸款結(jié)清滿1年，且貸款利率按同期住房公積金貸款利率的1.1倍執(zhí)行；不再向已經(jīng)2次及以上使用住房公積金貸款的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金貸款。實行住房公積金貸款計劃限額管理，超過計劃限額時，實行貸款輪候制度，優(yōu)先保障首套普通住房職工家庭購房需求。（責任單位：市人行、東營銀監(jiān)分局、市住房公積金管理中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（八）嚴控投資投機性購房。依法限制中心城新購住房轉(zhuǎn)讓，購買新建商品住房和二手住房取得產(chǎn)權(quán)證書滿3年后方可上市交易。其他縣區(qū)、東營港開發(fā)區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)實際，依法適時開展限購、限貸、限制轉(zhuǎn)讓等措施，嚴格控制房價過快上漲。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市人行）

（九）培育和發(fā)展住房租賃市場。培育住房租賃市場供應(yīng)主體。充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動企業(yè)積極性，通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃機構(gòu)化、規(guī)模化、專業(yè)化水，形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，滿足不斷增長的住房租賃需求。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)。充分發(fā)揮相關(guān)中介機構(gòu)作用，提升從業(yè)人員素質(zhì)，促進依法經(jīng)營、誠實守信、公交易。落實有關(guān)優(yōu)惠措施，鼓勵個人依法自行出租或者委托住房租賃企業(yè)、中介機構(gòu)、物業(yè)企業(yè)依法出租符合安全要求、滿足基本使用功能的自有住房。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工商局、市國稅局、市地稅局）

鼓勵住房租賃消費。制定支持住房租賃消費的政策措施，引導城鎮(zhèn)居民通過租賃住房解決居住需求。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，保證隨遷子女與當?shù)鼐用褡优�接受同等義務(wù)教育。加大住房公積金對租賃住房的支持力度，適時調(diào)整租賃住房提取住房公積金額度。落實出租住房稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工商局、市住房公積金管理中心、市國稅局、市地稅局）

（十）多渠道降低商品房建設(shè)成本。落實取消相關(guān)行政事業(yè)性收費的政策，切實降低房地產(chǎn)開發(fā)和交易成本。鼓勵按規(guī)定搭建商品房團購、團租臺，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整營銷策略，加快銷售進度，有效化解庫存。積極幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)降低財務(wù)成本，提高資金使用效率。支持有實力、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展企業(yè)、項目兼并重組及整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市工商局、市物價局）

四、整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

（十一）嚴格房地產(chǎn)開發(fā)準入退出管理。嚴格依法審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，完善專家審查和國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等部門聯(lián)審機制，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)業(yè)績、違法違規(guī)行為、資金狀況、技術(shù)人員等情況的審查，嚴格市場準入。對不再具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以及項目開發(fā)水低、配套設(shè)施不完善、業(yè)主投訴多、社會形象差的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，依法責令限期整改，直至吊銷資質(zhì)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城市管理局）

（十二）建立健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價制度。研究制定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價辦法，建立統(tǒng)一信息臺，將信用評價結(jié)果通報相關(guān)部門、單位，引導、支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)守法經(jīng)營，促進房地產(chǎn)業(yè)做大做強。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人行、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工商局、市物價局、市國稅局、市地稅局、市住房公積金管理中心）

（十三）嚴格貫徹商品房價格備案和明碼標價制度。全面落實新建商品房銷售價格備案制度，嚴格實行商品房明碼標價管理，營造公開透明的房地產(chǎn)市場價格秩序，合理定價。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預售許可證后，須按照“一房一價、一套一標”的原則到物價部門備案，一次性公開全部銷售房源，面向社會公開銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更備案銷售價格的，須按規(guī)定重新報備銷售價格并明碼標價予以公示。（責任單位：市物價局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十四）加強商品房網(wǎng)簽合同管理。已辦理在建工程抵押（土地抵押）權(quán)登記的商品房，不得再進行網(wǎng)簽及備案。對已具備辦理產(chǎn)權(quán)登記條件的房屋，不得辦理網(wǎng)簽合同撤銷。對因面積錯誤、單價有誤等情形需要作廢或重新開具發(fā)票的，根據(jù)實際情況嚴格管理。通過多措并舉，嚴防一房多賣、炒作期房、偷逃稅款。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局）

（十五）加強商品房建設(shè)資金監(jiān)管。落實商品房最低資本金監(jiān)管制度，普通商品住房項目最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目最低資本金比例為25%。加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過在建工程抵押（土地抵押）取得資金的監(jiān)管，確保貸款資金用于本項目建設(shè)。完善預售資金監(jiān)管制度，確保購房款優(yōu)先用于項目建設(shè)，降低項目風險，保護購房人合法權(quán)益。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市人行、東營銀監(jiān)分局）

（十六）加強二手房交易監(jiān)管。規(guī)范二手房交易合同網(wǎng)簽備案，網(wǎng)簽合同應(yīng)設(shè)置二維碼標識，稅務(wù)、金融等部門通過二維碼核驗，實現(xiàn)貸款審核發(fā)放、稅收征繳與網(wǎng)簽備案合同相關(guān)聯(lián)，防止交易欺詐、騙取貸款、偷逃稅款。全面實施二手房交易資金監(jiān)管，保證房屋交易資金安全，維護買賣雙方合法權(quán)益。對二手房與一手房實行統(tǒng)一的市場監(jiān)測、監(jiān)管和調(diào)控范圍，堅決防止二手房市場失控。加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和人員的管理和培訓，規(guī)范經(jīng)紀服務(wù)行為，嚴禁中介機構(gòu)非法管理二手房交易資金。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人行、東營銀監(jiān)分局）

（十七）加大違法違規(guī)行為打擊力度。嚴厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)惡意炒房、囤積房源、捂盤惜售、違規(guī)銷售等行為，堅決查處房地產(chǎn)行業(yè)虛假宣傳、虛假違法廣告、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標價、哄抬房價、協(xié)助規(guī)避貸款賬冊、偽造住房公積金繳納憑證、協(xié)助出具虛假購房資料騙取騙貸住房公積金、違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)等行為。將違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其負責人記入信用不良記錄，實施聯(lián)合懲戒。加大檢查和查處力度，及時向社會公開相關(guān)信息，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會于每月5日、20日前將市場整頓情況及查處的典型案例報市聯(lián)席會議辦公室，由市聯(lián)席會議辦公室定期進行通報。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市工商局、市物價局、市住房公積金管理中心、市人行、東營銀監(jiān)分局）

五、加強監(jiān)督指導和輿論引導

（十八）強化工作監(jiān)督指導。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要強化對房地產(chǎn)市場調(diào)控的監(jiān)督指導，會同有關(guān)部門、單位對落實上級部署情況進行監(jiān)督檢查。市國土資源局要加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地工作的監(jiān)督檢查和指導。市工商局、市物價局要會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的檢查和處罰。市人行要加強對市場利率定價自律機制的指導和監(jiān)督管理。東營銀監(jiān)分局要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行市場調(diào)控信貸政策情況的監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門、單位要按照職責分工，做好監(jiān)督指導和政策支持工作。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市工商局、市物價局、市人行、東營銀監(jiān)分局）

（十九）加強輿論宣傳引導。建立完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，定期向社會公布市場相關(guān)信息，提高房地產(chǎn)市場交易透明度。加強正面宣傳引導，防范不實報道引發(fā)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)較大波動，造成不良社會影響。主動與媒體加強溝通，加大政策宣傳力度，采取多種形式正面發(fā)聲，營造良好市場輿論氛圍，引導群眾理性購房。（責任單位：市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

東營市人民政府辦公室