第一章總則

第一條為完善我市住房保障體系，改善中等偏下收入住房困難家庭居住條件，規(guī)范公共租賃住房管理工作，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家有關(guān)部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建保〔2010〕87號)、《關(guān)于印發(fā)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知》(建金〔2009〕160號)和我市“十二五”住房保障規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)建設(shè)的公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、出租、使用、管理及監(jiān)督。

本辦法所稱公共租賃住房，是指人民政府提供政策支持，限定套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，向符合條件的中等偏下收入住房困難家庭等群體供應(yīng)的保障性住房。

第三條市國土房管局是本市公共租賃住房工作的主管部門，負(fù)責(zé)研究制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和相關(guān)政策等，對全市公共租賃住房工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市民政局、市人力社保局、市公安局、市工商局、市監(jiān)察局、天津銀監(jiān)局、市公積金管理中心按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共租賃住房的有關(guān)管理與監(jiān)督工作。

通過招拍掛方式確定的企業(yè)建設(shè)的公共租賃住房，由企業(yè)負(fù)責(zé)公共租賃住房的籌集、建設(shè)和運(yùn)營等工作。人民政府投資和利用住房公積金建設(shè)的公共租賃住房，由市公共租賃住房工作主管部門指定的政府非營利性專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共租賃住房的籌集、建設(shè)、運(yùn)營、融資及償還等工作。

區(qū)房管局、區(qū)民政局、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公共租賃住房申請的受理、審核等工作。

第二章房源籌集

第四條公共租賃住房通過單獨(dú)建設(shè)，在普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等項(xiàng)目中配建、收購等方式多渠道籌集。

第五條金融機(jī)構(gòu)通過多種方式支持公共租賃住房籌集、運(yùn)營工作。公共租賃住房投資者可通過銀行貸款、住房公積金貸款、中長期債券、保險(xiǎn)資金、信托資金、房地產(chǎn)投資信托基金、中央預(yù)算內(nèi)投資和國家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助以及符合投融資規(guī)定的其他方式，多渠道籌集資金。

第六條投資建設(shè)、運(yùn)營公共租賃住房享受以下優(yōu)惠政策：

(一)用地保障。公共租賃住房建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng)，納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障。

(二)建設(shè)優(yōu)惠。公共租賃住房納入保障性住房建設(shè)投資計(jì)劃，享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)優(yōu)惠政策。

(三)稅收優(yōu)惠。公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。

(四)資金支持。人民政府可按公共租賃住房貸款利息的一定比例給予墊息，用于償還公共租賃住房貸款利息等，墊息資金由住房保障資金墊付。

(五)國家和本市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。

第七條公共租賃住房按照本市住房保障規(guī)劃和年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)選址，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，做到統(tǒng)籌兼顧、合理布局。配建的公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)組團(tuán)規(guī)劃。

第八條公共租賃住房規(guī)劃條件、戶型標(biāo)準(zhǔn)、開竣工和入住時間、租賃對象、裝修標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)作為土地供應(yīng)的前置條件，在國有土地使用權(quán)劃撥決定書附件中予以明確。

第九條公共租賃住房由通過招拍掛方式確定的具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽(yù)的企業(yè)或由市公共租賃住房工作主管部門指定的非營利性專門機(jī)構(gòu)實(shí)施開發(fā)建設(shè)。

公共租賃住房建筑設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范，符合國家和本市有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保要求，達(dá)到現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施熱計(jì)量。應(yīng)按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的公建配套設(shè)施，并與公共租賃住房同步建設(shè)、同步投入使用。在交付使用前，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)、環(huán)保原則進(jìn)行適當(dāng)裝修，具備基本使用功能。竣工驗(yàn)收合格并取得準(zhǔn)許交付使用的證明后，方可交付使用。

第十條新建公共租賃住房應(yīng)滿足基本住房需求，套型建筑面積以30至45方米為主，最高不超過60方米，并做好空間合理利用的潛伏設(shè)計(jì)。

第十一條收購的公共租賃住房應(yīng)戶型適中、價(jià)格合理，收購價(jià)格由市發(fā)展改革委核定。

收購公共租賃住房為在建項(xiàng)目的，公共租賃住房的建設(shè)工期由收購單位按照收購協(xié)議約定的開竣工日期進(jìn)行監(jiān)督，確保按期完成建設(shè)，及時交付使用。

第十二條收購的公共租賃住房從售房款中提留1.5%建立共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金。

公共租賃住房出售時，公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位(以下簡稱產(chǎn)權(quán)單位)和購房人應(yīng)繳納共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金，繳納規(guī)定按照屆時政策執(zhí)行。

第三章出租管理

第十三條符合下列條件之一的，可以申請市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)公共租賃住房：

(一)具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍，符合廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼、廉租住房租房補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼條件且尚未租賃住房的家庭。已領(lǐng)取廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼或廉租住房租房補(bǔ)貼或經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼，且房屋租賃登記備案未到期的家庭不得申請。

(二)具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍，上年人均年收入3萬元(含)以下、人均住房建筑面積12方米(含)以下且尚未享受其他住房保障政策的家庭(包括年滿18周歲以上單人戶)。上年人均年收入、人均住房建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時調(diào)整。

(三)經(jīng)市人民政府確定的其他類型中等偏下收入住房困難家庭，包括外地來津工作的無房人員。

使用住房公積金貸款建設(shè)的公共租賃住房，同等條件下，申請人本人、配偶或與其共同申請的其他家庭成員連續(xù)繳存住房公積金1年(含)以上的家庭優(yōu)先租賃。

第十四條家庭人口為2人(含)以下的，租賃一室戶型房屋。家庭人口為3人(含)以上的，租賃二室戶型房屋。享受廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼的家庭，租賃標(biāo)準(zhǔn)仍按照本市廉租住房實(shí)物配租的相關(guān)政策執(zhí)行。

第十五條公共租賃住房承租人初次承租期不超過3年。租賃期內(nèi)，可根據(jù)屆時市發(fā)展改革委核定的租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整公共租賃住房租金。租期屆滿，經(jīng)審核符合屆時公共租賃住房承租條件的原承租人可以續(xù)租，每次續(xù)租期限不超過1年，續(xù)租期間租金按照屆時公共租賃住房租金繳納。

第十六條公共租賃住房實(shí)行準(zhǔn)入制度。市國土房管局根據(jù)公共租賃住房房源供應(yīng)情況，指導(dǎo)區(qū)房管局調(diào)控受理申請家庭范圍和數(shù)量。

對已通過廉租住房實(shí)物配租補(bǔ)貼、廉租住房租房補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼資格審核尚未租賃住房的申請人，直接獲得承租公共租賃住房資格，由發(fā)放補(bǔ)貼資格證明的區(qū)房管局組織申請換證工作。

符合公共租賃住房承租條件的其他申請人到戶籍所在地的區(qū)房管局提出申請，區(qū)房管局會同區(qū)民政局、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)進(jìn)行初審、審核、公示，審核合格的申請人獲得承租公共租賃住房資格。

第十七條產(chǎn)權(quán)單位可以通過招標(biāo)確定或指定具有房屋管理經(jīng)驗(yàn)和良好社會信譽(yù)的單位作為公共租賃住房的經(jīng)營單位(以下簡稱經(jīng)營單位)，負(fù)責(zé)公共租賃住房的經(jīng)營和管理。

公共租賃住房實(shí)行分階段出租。第一階段，向符合本辦法第十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定條件的家庭出租;第二階段，向符合本辦法第十三條第(二)項(xiàng)規(guī)定條件的家庭出租;第三階段，向符合本辦法第十三條第(三)項(xiàng)規(guī)定條件的家庭出租。

第十八條除不可抗力外，獲得承租公共租賃住房資格的申請人發(fā)生以下情況之一的，視同放棄承租資格，1年內(nèi)不接受重新申請：

(一)未按規(guī)定選定住房的;

(二)已選定住房未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的;

(三)已簽訂租賃合同未在30日內(nèi)辦理入住手續(xù)的;

(四)其他放棄承租資格的情況。