南寧市公共租賃住房保障辦法2016

第一章　總則

第一條　為完善住房保障制度，規(guī)范公共租賃住房籌集、分配和管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、分配和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱公共租賃住房保障，是指向符合規(guī)定條件的住房困難的城市中低收入家庭、新就業(yè)大中專畢業(yè)生和在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員給予公共租賃住房實(shí)物配租或者貨幣補(bǔ)貼。

本辦法所稱住房困難，是指在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)無自有住房或者家庭人均自有住房建筑面積低于本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水，面向符合第一款規(guī)定的受保障人群出租的保障性住房。

本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第四條　公共租賃住房區(qū)分不同對象實(shí)行分類保障，優(yōu)先保障低收入住房困難家庭。

第五條　市住房保障部門是本市公共租賃住房保障的行政主管部門。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共租賃住房保障申請的受理、初審等工作。城區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共租賃住房保障申請的復(fù)核工作，城區(qū)民政部門根據(jù)本部門職責(zé)開展公共租賃住房保障申請人可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)的核對工作。

城區(qū)人民政府及市發(fā)展改革、價(jià)格、審計(jì)、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國土、民政、社會(huì)保障、公安等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公共租賃住房保障相關(guān)工作。

第二章　　規(guī)劃建設(shè)與房源籌集

第六條　公共租賃住房發(fā)展中長期規(guī)劃由市住房保障部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市住房保障部門根據(jù)公共租賃住房發(fā)展中長期規(guī)劃制定公共租賃住房年度發(fā)展計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條　公共租賃住房保障年度資金計(jì)劃由市財(cái)政部門會(huì)同市住房保障部門根據(jù)公共租賃住房年度發(fā)展計(jì)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

公共租賃住房保障資金主要用于投資公共租賃住房籌集、運(yùn)營和發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。資金的來源主要包括：

(一)中央、自治區(qū)、市安排、籌措的專項(xiàng)補(bǔ)助建設(shè)資金;

(二)土地出讓金凈收益按照不低于10%的比例安排用于住房保障的資金;

(三)房改資金、住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及管理費(fèi)用后的余額;

(四)公共租賃住房及其配套商業(yè)用房的租金及收益;

(五)保障性住房建設(shè)融資;

(六)中央代發(fā)的地方政府債券融資;

(七)社會(huì)捐贈(zèng)等其他資金。

第八條　公共租賃住房通過以下方式籌集：

(一)政府投資新建、改建、購買、租賃;

(二)社會(huì)投資新建、改建、購買;

(三)從其他保障性住房或者公有住房調(diào)劑;

(四)社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道。

第九條　政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，實(shí)行劃撥供應(yīng)。

鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)公共租賃住房。

公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營按照國家有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

第十條　公共租賃住房建設(shè)投資者可以依法轉(zhuǎn)讓其投資者權(quán)益或?qū)⒐�共租賃住房項(xiàng)目用于抵押融資，但不得改變公共租賃住房項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)性質(zhì)和用途。公共租賃住房項(xiàng)目辦理抵押登記時(shí)應(yīng)當(dāng)注明該項(xiàng)目為公共租賃住房，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)不得改變項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)性質(zhì)和用途。

第十一條　公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以按項(xiàng)目內(nèi)住宅總建筑面積百分之十至百分之十五的比例配套建設(shè)商業(yè)服務(wù)用房。

配套建設(shè)的商業(yè)服務(wù)用房，由政府投資建設(shè)的，歸政府所有，只能出租，不得出售;由社會(huì)投資建設(shè)的，歸投資者所有。

第十二條　政府投資的公共租賃住房新建項(xiàng)目選址，由城區(qū)人民政府提出用地選址意向，經(jīng)市住房保障部門審核，并報(bào)市規(guī)劃部門確認(rèn)后，依法辦理用地規(guī)劃許可等手續(xù)。

第十三條　新建成套的公共租賃住房單套建筑面積控制在六十方米以內(nèi)。

總建筑面積(含地下室)在二萬方米以上的公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

新建的公共租賃住房交付使用前應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行室內(nèi)裝修。

第十四條　政府投資新建的公共租賃住房，推廣采用智能門禁、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通信等新技術(shù)。

第十五條　在商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建設(shè)條件意見書以及國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的比例、面積、戶型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的歸屬以及建成后向政府移交等內(nèi)容。

第十六條　公共租賃住房項(xiàng)目的配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體同步建設(shè)，并經(jīng)驗(yàn)收合格后與項(xiàng)目主體同步交付使用。

公共租賃住房項(xiàng)目周邊配套建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施由項(xiàng)目所在地城區(qū)人民政府或者市人民政府確定的建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)。配套建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公共租賃住房項(xiàng)目同時(shí)或者提前竣工交付使用。

第十七條　采用租賃方式籌集公共租賃住房的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)與房屋所有權(quán)人簽訂租賃期限為三年以上二十年以下的房屋租賃協(xié)議。

第三章　保障方式與資格管理

第十八條　公共租賃住房保障包括實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼。

實(shí)物配租，是指將公共租賃住房出租給符合規(guī)定條件的保障對象，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

貨幣補(bǔ)貼，是指向符合本辦法第二十一條規(guī)定條件但未享受實(shí)物配租的保障對象給予住房租金補(bǔ)助。

第十九條　同一公共租賃住房保障對象不得同時(shí)享受實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼。

實(shí)行實(shí)物配租的，每個(gè)保障家庭配租一套公共租賃住房。

已經(jīng)承租公有住房的家庭，獲得公共租賃住房保障資格后二十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)退出原承租的公有住房。

實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼金額按照本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)、家庭人均現(xiàn)有住房建筑面積、受保障的家庭成員人數(shù)、房屋租賃貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定。

房屋租賃貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條　申請公共租賃住房保障以家庭為單位。一個(gè)家庭推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請人。主申請人的配偶、未成年子女應(yīng)當(dāng)作為共同申請人。與主申請人具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的其他家庭成員，需要與主申請人共同申請的，其配偶及未成年子女應(yīng)當(dāng)作為共同申請人。

主申請人的申請經(jīng)受理機(jī)構(gòu)受理后，其配偶、未成年子女又提出申請的，受理機(jī)構(gòu)不予受理;與主申請人具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的其他家庭成員，已經(jīng)與主申請人共同申請，其配偶、未成年子女又提出申請的，受理機(jī)構(gòu)不予受理，本辦法另有規(guī)定的除外。

無民事行為能力人或者限制民事行為能力人應(yīng)當(dāng)和與其有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的監(jiān)護(hù)人作為共同申請人提出申請;沒有上述監(jiān)護(hù)人的，可以由其他監(jiān)護(hù)人代為申請。

第二十一條　符合下列條件的低收入住房困難家庭可以申請實(shí)物配租或者貨幣補(bǔ)貼：

(一)戶籍在本市城區(qū)范圍內(nèi)，并且在本市城區(qū)范圍內(nèi)居住;

(二)經(jīng)民政部門認(rèn)定屬于城市居民最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員以及家庭人均年收入低于或者等于本市上一年度城填居民人均可支配收入百分之五十的家庭。

(三)無自有汽車。

申請人單身的，除需要符合前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)年滿三十五周歲;享受城市居民最低生活保障、分散供養(yǎng)的特困人員不受年齡限制。

符合本條規(guī)定條件的低收入困難家庭申請實(shí)物配租的，經(jīng)市住房保障部門核準(zhǔn)后，在獲得實(shí)物配租前，由市住房保障部門發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。

第二十二條　符合下列條件的中低收入住房困難家庭可以申請實(shí)物配租：