第一章總則

為加快推進統籌城鄉發展，完善我市住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問題，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發【2007】24號)精神，按照市人民政府“低端有保障，中端有市場，高端有遏制”的住房保障體系建設原則，結合本市實際，制定本辦法。

本辦法適用于本市行政區域內公共租賃住房規劃、建設、分配、使用、管理及監督。

本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資并提供政策支持，限定套型面積和按優惠租金標準向符合條件的家庭供應的保障性住房。

市國土資源和房屋管理部門是全市公共租賃住房的行政管理部門，牽頭協調規劃、計劃、建設、管理和政策研究工作，并對區縣(自治縣)公共租賃住房的管理工作進行指導、監督與檢查。市級有關部門按職責分工，各司其職，負責公共租賃住房的有關管理與監督工作。

市住房保障機構負責公共租賃住房的管理，組織主城區公共租賃住房申請對象的審核、建庫、配租、租金收取和交易審核以及住房出售、回購管理工作;配合有關部門制定規劃、計劃、租金標準和住房銷售價格;指導區縣住房保障業務工作。

主城區外各區縣(自治縣)的公共租賃住房規劃、計劃和建設、管理工作由所在地的區縣(自治縣)人民政府根據本辦法負責具體組織實施。

第二章規劃建設

公共租賃住房建設規劃和年度住房建設計劃由市國土資源和房屋管理部門會同市發展改革、財政、城鄉建設、規劃等部門，結合我市經濟社會發展狀況、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、產業政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，報市政府批準后實施。

公共租賃住房建設用地，納入國有年度建設用地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出。

公共租賃住房由市、區縣(自治縣)人民政府指定的機構負責建設，房屋產權由政府指定的機構擁有。

公共租賃住房通過新建、收購、改建等多種渠道籌集。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。

第三章資金管理和政策支持

公共租賃住房建設資金的來源渠道：

(一)中央安排的專項資金;

(二)財政年度預算安排資金;

(三)土地出讓收益的5%;

(四)銀行、非銀行金融機構和公積金貸款;

(五)發行債券。

公共租賃住房建設貸款的本金和利息由公共租賃住房租售收入和財政性資金等償還。

公共租賃住房建設資金、租售收入實行專戶管理，專款專用，不得挪作他用。

公共租賃住房建設用地以劃撥方式供應;有償方式出讓的，土地出讓收益、稅費在地方政府權限范圍內的，全額安排用于公共租賃住房建設。

公共租賃住房建設用地涉及新征土地的，新增建設用地有償使用費地方留成部分、耕地開墾費、耕地占用稅全額安排用于公共租賃住房建設。

公共租賃住房建設涉及的城市建設配套費、異地安置人防建設費、集中綠化建設費、建設工程規劃綜合費等行政事業性收費和政府性基金，全額安排用于公共租賃住房建設。

公共租賃住房建設、租賃和出售過程中的建安營業稅及附加、營業稅及附加、房產稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅等相關稅費，全額安排用于公共租賃住房建設和管理。

第四章準入管理

申請公共租賃住房以家庭為申請單位，每個家庭確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。

申請人應年滿18周歲，在重慶有穩定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規定收入限制的本市無住房或家庭人均住房建筑面積低于13方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業后就業和進城務工及外地來渝工作的無住房人員。

申請公共租賃住房的收入限制：單身人士月收入不高于2000元;家庭月收入不高于3000元。政府將根據經濟發展水、人均可支配收入、物價指數等因素的變化定期調整，并向社會公布。

市、區政府引進的特殊專業人才和在重慶工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭按屬地申請公共租賃住房，不受收入限制。

申請人在申請公共租賃住房所在地其直系親屬有住房資助能力的，不能申請公共租賃住房。

符合廉租住房條件的家庭，未實行實物配租和領取租金補貼的，可申請公共租賃住房，按《重慶市廉租住房保障申請辦理辦法(試行)》規定的程序辦理。

申請主城區公共租賃住房，申請人限在主城區工作，由住房保障機構接受申請。申請主城區外的公共租賃住房，申請人限向工作所在地的住房保障機構提出申請。

申請租賃公共租賃住房，應提交以下材料：

(一)《公共租賃住房申請表》;

(二)身份證或戶口簿復印件;

(三)工作單位提供的工作收入證明和社會保險經辦機構提供的社會保險繳費證明;

(四)住房情況證明;

(五)其他需要提供的材料。

申請人可登錄重慶市公共租賃住房網站申請，并于申請后15個工作日內將紙質材料提交住房保障機構。申請人也可到住房保障機構公布的申請點申請。

主城區由市住房保障機構委托的單位受理申請人的申請材料，并在20個工作日內完成初審工作;市住房保障機構應在7個工作日內完成對初審的復審工作。申請人提交的材料經審查合格后，申請人的資格將以適當的方式公示，經公示無異議的，申請人進入輪候庫。

主城區外的區縣(自治縣)可參照“兩級審核，一次公示”的原則執行。

第五章配租管理

公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數相對應，2人以下(含2人)選擇建筑面積40方米以下住房，3人以下(含3人)選擇建筑面積60方米以下住房，4人以上(含4人)可選擇建筑面積80方米以內的住房。

對符合條件的申請人，按申請的時間段、選擇的公共租賃住房地點和相對應的戶型面積搖號配租，并向獲得配租的申請人發放配租確認通知書。對本次搖號未能獲得配租的申請人，進入下一輪搖號配租。

符合廉租住房條件的家庭，市、區政府引進的特殊專業人才，在重慶工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人符合公共租賃住房申請條件的，優先輪候配租。

領取配租確認通知書的申請人應在收到市住房保障機構發出入住通知后的30日內，到市住房保障機構指定的地點簽訂《重慶市公共租賃住房租賃合同》，未按期簽訂合同的，將視為自動放棄，本次配租作廢，但可重新申請。