養(yǎng)老保險，全稱社會基本養(yǎng)老保險，是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。

2016甘肅省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施辦法

第一條 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號，以下簡稱《決定》)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)和《人力資源社會保障部財政部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號)精神，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神和*、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立起符合我省實際情況，獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

公與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。

保障水與經(jīng)濟發(fā)展水相適應(yīng)。立足*基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

改革前與改革后待遇水相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水不降低。

解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，堅持精算衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位(以下簡稱“機關(guān)事業(yè)單位”)及其編制內(nèi)的工作人員(以下簡稱“參保人員”)。

對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照機關(guān)事業(yè)單位編制管理有關(guān)規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

第五條 全省機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老保險費由機關(guān)事業(yè)單位和參保人員個人共同負擔。

第七條 機關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險費。機關(guān)事業(yè)單位繳費基數(shù)為本單位參保人員的個人繳費工資基數(shù)之和，繳費比例為20%。財政全額供款機關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險費所需資金納入財政預(yù)算。財政差額供款事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險費所需資金按財政供款同比例納入財政預(yù)算，其余部分由單位自行籌集。

第三章 基本養(yǎng)老保險個人賬戶

第八條 從10月1日起，按本人繳費工資基數(shù)8%的數(shù)額為參保人員建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。

第九條 個人賬戶儲存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，其個人賬戶余額可以依法繼承。

第十條 建立養(yǎng)老待遇與繳費掛鉤的激勵約束機制，改革全省機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的退休費計發(fā)辦法，實行“老人”老辦法，“新人”新制度，“中人”逐步過渡。

第十一條 “老人”老辦法。10月1日前(以下簡稱改革前，下同)機關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)退休的人員，仍按國家和本省規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合國家和本省統(tǒng)一規(guī)定的待遇項目，納入基本養(yǎng)老保險基金支付;其他待遇項目，仍從原渠道列支。

第十二條 “新人”新制度。改革后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的參保人員，退休后的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金待遇組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以本省上年度在崗職工月均工資和本人指數(shù)化月均繳費工資的均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行(附件1)。職業(yè)年金待遇領(lǐng)取按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)執(zhí)行。

第十三條 “中人”逐步過渡。改革前參加工作，改革后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的參保人員，實行全省統(tǒng)一的過渡辦法。

“中人”設(shè)立10年過渡期，自10月1日起至2024年9月30日止，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員(10月1日至12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(1月1日至12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

A：9月參保人員本人的基本工資標準;

M：本省規(guī)定的參保人員退休時工作年限對應(yīng)的老辦法計發(fā)比例;

B：9月參保人員本人的職務(wù)職級(技術(shù)職稱)等對應(yīng)的退休補貼標準;

C：按照國辦發(fā)〔2015〕3號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費標準;

Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈〔2015，N〕，且G2014=0;

N：過渡期內(nèi)退休人員的退休年度，N∈〔2015，2024〕。10月1日至12月31日期間退休的，其退休年度視同為。

新辦法待遇計發(fā)標準=基本養(yǎng)老金%2B職業(yè)年金待遇。其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金%2B過渡性養(yǎng)老金%2B個人賬戶養(yǎng)老金%2B特殊人群調(diào)節(jié)金。具體計算方法如下：

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時本省上年度在崗職工月均工資×(1%2B本人均繳費工資指數(shù))÷2×繳費年限×1%。

其中：本人均繳費工資指數(shù)=(視同繳費指數(shù)×視同繳費年限%2B實際均繳費指數(shù)×實際繳費年限)÷繳費年限。

視同繳費指數(shù)按照新老待遇計發(fā)辦法待遇衡原則，依據(jù)職務(wù)職級(技術(shù)職稱)工資、在崗職工均工資、工作年限等因素測算形成，參保人員退休時，根據(jù)本人退休時的職務(wù)職級(技術(shù)職稱)和工作年限等確定本人視同繳費指數(shù)。具體視同繳費指數(shù)表由省人社廳會同省財政廳制定。

視同繳費年限為參保人員建立個人賬戶前的連續(xù)工作年限。

實際均繳費指數(shù)=(Xn/Cn-1%2BXn-1/Cn-2%2B……%2BX2016/C2015%2B

X2015/C2014%2BX2014/C2013)/N實繳。

Xn、Xn-1、…X2014為參保人員退休當年至相應(yīng)年度本人各月繳費工資基數(shù)之和，Cn-1、Cn-2、…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度本省在崗職工年均工資。

N實繳為實際繳費年限，即參保人員實際繳納養(yǎng)老保險費年限。

繳費年限為參保人員本人累計繳費年限，計算到月(附件2)。

本省上年度在崗職工月均工資于每年1月1日執(zhí)行。

2.過渡性養(yǎng)老金=退休時本省上年度在崗職工月均工資×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×1.2%。

3.個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)。

4.特殊人群調(diào)節(jié)金，體現(xiàn)改革前在艱苦邊遠地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位的參保人員的差別待遇。

D:9月參保人員本人的特殊津貼補貼月標準;

Mx：9月參保人員領(lǐng)取的特殊津貼補貼對應(yīng)的老辦法計發(fā)比例;

Ns:9月前參保人員在艱苦邊遠地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位工作并領(lǐng)取相應(yīng)津貼補貼的累計年限;

Nj：參保人員繳費年限;

Rn-1：統(tǒng)一公布的第n-1年基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率;

Nt：參保人員退休年度，Nt≥2015。10月1日至12月31日期間退休的，其退休年度視同為。

在艱苦邊遠地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位工作，同時或先后領(lǐng)取不同特殊津貼補貼項目和標準的，分別按不同項目標準和對應(yīng)累計年限計算后合并計發(fā)。

5.職業(yè)年金待遇領(lǐng)取按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)執(zhí)行。

第十四條 改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的參保人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限應(yīng)予確認，不認定為視同繳費年限，并與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時，根據(jù)其實際繳費年限、視同繳費年限及對應(yīng)的視同繳費指數(shù)等因素計發(fā)基本養(yǎng)老金。

第十五條 改革后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的參保人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。

第十六條 全省機關(guān)事業(yè)單位離休人員繼續(xù)按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。

第十七條 根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

第十八條 本省機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌。全省執(zhí)行統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)計算口徑，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和標準以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，統(tǒng)一建設(shè)養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源。具體辦法由省人社廳會同省財政廳制定。

第十九條 機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。基金實行嚴格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。依法加強基金監(jiān)管，確保基金安全。

第二十條 參保人員在省內(nèi)各市州的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險基金。參保人員跨省(自治區(qū)、直轄市)流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足 1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。

第二十一條 機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當為其參保人員建立職業(yè)年金。單位和個人繳納職業(yè)年金費用的基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致，單位繳納職業(yè)年金費用的比例為8%，個人繳費比例為4%。參保人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金基金的管理辦法由省人社廳會同省財政廳另行制定。

第二十二條 各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費保障，確保機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)推進。機關(guān)事業(yè)單位及其參保人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。

第十章 社會化管理服務(wù)

第二十三條 提高機關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

第二十四條 各級政府要根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，適當充實工作力量，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施。

第二十五條 各級人力資源社會保障行政部門主管機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作。各級財政、審計等部門按照各自職責做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金監(jiān)管。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

第二十六條 各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照國家統(tǒng)一制定的機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立健全管理服務(wù)制度，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。應(yīng)做好機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險參保登記、申報核定、保險費征收、個人賬戶管理、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定與支付、基金管理等經(jīng)辦管理服務(wù)工作，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接經(jīng)辦省屬機關(guān)事業(yè)單位、在甘中央國家機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。

第二十七條 按照人力資源社會保障信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，依托現(xiàn)有信息化建設(shè)基礎(chǔ)，全面落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度各項改革任務(wù)，全面滿足機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度實施在業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管、宏觀決策等方面的要求，堅持數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延，建設(shè)科學規(guī)范、互聯(lián)互通、標準統(tǒng)一、安全高效的機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，不斷提升管理服務(wù)效能，推動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二十八條 機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革涉及機關(guān)事業(yè)單位工作人員切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級政府要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，全力支持保障，精心組織實施。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，落實責任，共同做好全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。

第二十九條 各級政府及有關(guān)部門要深入開展調(diào)查研究，加強工作指導和監(jiān)督檢查，及時掌握實施情況，認真分析、研究解決實施過程中遇到的情況和問題，確保各項工作穩(wěn)進行。重大情況和問題要及時報告省人民政府。

第三十條 本辦法自10月1日起實施，已有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。