2017年兩會關(guān)于養(yǎng)老改革的政策,兩會解讀養(yǎng)老改革的提案匯總篇、

政府工作報告解讀

今年擬安排財政赤字2.18萬億，比去年增加5600億

GDP目標:GDP增速6.5%-7%是合理區(qū)間

據(jù)新華社電6.5％至7％??5日公布的政府工作報告明確了2017年經(jīng)濟增長預(yù)期目標，標志著我國為經(jīng)濟增長預(yù)期目標劃定了明確區(qū)間。

“這一目標兼顧穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的衡，既要將經(jīng)濟增長穩(wěn)定在合理區(qū)間，也要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”全國人大代表蔡繼明說。

報告指出，這考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。

“從的7.5％左右，到2015年的7％左右，再到今年清晰設(shè)定6.5％至7％的區(qū)間目標，我國宏觀調(diào)控的認識和能力不斷創(chuàng)新、更加成熟�！鼻迦A大學國情研究院院長胡鞍鋼說，面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，0.5個百分點的空間讓中國更有回旋余地。

“6.5％是個下線�！比珖�政協(xié)委員李稻葵說，必須保持一定的經(jīng)濟增速，才能確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，更多惠及民生。

異地醫(yī)保:改革醫(yī)保支付推進異地結(jié)算

羊城晚報全媒體記者李妹妍林園

5日，政府工作報告中提到，要改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。

廣東人口老齡化趨勢逐步加快，“銀發(fā)浪潮”下的養(yǎng)老問題也引起了兩會代表委員們的關(guān)注。

“養(yǎng)老要有專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)體系�！比珖�政協(xié)委員孫蔭環(huán)稱，隨著老齡化趨勢加劇，越來越多的子女選擇把老人送往更專業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)，“機構(gòu)養(yǎng)老供和需的矛盾正在擴大，需要國家從政策層面進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，對私立老人院的建設(shè)加強引導(dǎo)，將其視為福利事業(yè)，給予資助和減稅，鼓勵社會資本參與進來。”

面對養(yǎng)老機構(gòu)不足的問題，多位代表委員建議，應(yīng)由政府主導(dǎo)，各種社會力量共同參與居家養(yǎng)老服務(wù)，將養(yǎng)老服務(wù)場所、設(shè)施作為必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè)和規(guī)劃。

全國政協(xié)委員李嘉音認為，為老人服務(wù)人員短缺，政府應(yīng)當加強相關(guān)人員的技能培訓，暢通為老人服務(wù)的職業(yè)發(fā)展渠道，提高老年護理工作的待遇。

目前，異地醫(yī)保結(jié)算還存在種種問題，特別是“老漂”的老人、農(nóng)民工異地醫(yī)保報銷，都比較困難。這種情況要如何改變？全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院副院長孫潔說，國家已經(jīng)推出異地結(jié)算進度表，將會全面推進異地結(jié)算。目前手續(xù)上已經(jīng)解決了異地結(jié)算問題，但由于醫(yī)�；�金還是來自所在地、還要回原籍地去報銷，所以欠發(fā)達地區(qū)的保障水依然會受影響。孫潔建議，下一步要實現(xiàn)電子化異地結(jié)算�！霸诒本�，三個目錄內(nèi)的可以直接及時結(jié)算。如果要全國推廣，就需要通過互聯(lián)網(wǎng)，進行及時清算和結(jié)算�！�

“政府對養(yǎng)老提供的配套，要關(guān)注醫(yī)保異地結(jié)算的問題。”全國人大代表龍芳今年重點關(guān)注了異地養(yǎng)老的問題，她認為，作為勞動力人口流入大省，在當前制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級大潮下，如何吸引更多的外來勞動力安心留在廣東，解決年輕人的家庭養(yǎng)老壓力是“定心丸”。

財政政策:赤字率提高到3%積極財政政策在加力

羊城晚報全媒體記者劉云

5日，就今年政府工作報告中有關(guān)赤字率問題，全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學家、財政部財政科學研究所原所長、華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康接受了羊城晚報記者訪談。賈康認為，赤字率從去年2.4%提升至3%，顯示財政政策的積極程度在上升。而總體債務(wù)余額反映的是風險指標，顯然這是控制在安全范圍之內(nèi)的。

羊城晚報：對于今年政府工作報告，您認為有哪些亮點？

賈康：亮點很多。李克強總理作的政府工作報告，引發(fā)了全場44次掌聲。在我看來，總理的這份政府工作報告，也是中國政策對“十三五”通盤的一個考慮。它顯示出一個特點：要把年度和中長期的目標銜接好。

羊城晚報：政府工作報告中提到，2017年財政的赤字率將提至3%。對此，您的理解是什么？

賈康：這樣的一個赤字率說明積極財政政策在加力，加力后還要追求增效。我理解的“增效”是在總量擴張的同時要把結(jié)構(gòu)性問題處理好，特別是現(xiàn)在講結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)性改革怎么樣補短板，如何創(chuàng)新機制貫徹深化改革任務(wù)、解放生產(chǎn)力？這里需要綜合地把握。

羊城晚報：今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元。您認為這個增加數(shù)將如何彌補？

賈康：在機制上，要通過公共債務(wù)來彌補。報告里也提到了地方專項債券，那兒也有好幾千億元，如果你看到地方專項債來彌補赤字，就會看得很清楚，專項債是與基礎(chǔ)公共設(shè)施以及老百姓民生息息相關(guān)的。

吃穿住行

實現(xiàn)大病保險全覆蓋提高補助推“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”讓居民少跑腿

降低部分消費品進口關(guān)稅，建設(shè)一批光網(wǎng)城市

據(jù)新華社電今年的政府工作報告中工作重點�！俺源┳⌒小币粋�不少，溫馨實在又周到。不敢吃，穿不好，住不下，車位少，這些問題都落在政府2017年的工作明細單中。

建商品質(zhì)量賠償制

??“加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。”“為了人民的健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心�！�

??“提升消費品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度�！薄敖档筒糠窒�費品進口關(guān)稅，增設(shè)免稅店�！�

??“今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。”

??“活躍二手車市場，加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施�！�

5月起全面“營改增”

??“實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。”

??“落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。”

??“建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活�！�

??“大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)’，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更等的機會和更大的創(chuàng)造空間。”

??“全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，確保所有行業(yè)稅負只減不增。”

??“實現(xiàn)大病保險全覆蓋。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6％。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元�！�

這一件件看得見摸得著的2017年政府工作目標，讓百姓有了更多期盼