中華人民共和國水路運輸管理條例

第一章總則

第一條為加強水路運輸管理，維護運輸秩序，提高運輸效益，特制定本條例。

第二條本條例適用于在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人。

第三條水路運輸分為營業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸。

營業(yè)性運輸是指為社會服務(wù)，發(fā)生費用結(jié)算的旅客運輸(含旅游運輸，下同)和貨物運輸。

非營業(yè)性運輸是指為本單位或本身服務(wù)，不發(fā)生費用結(jié)算的運輸。

第四條交通部主管全國水路運輸事業(yè)，各地交通主管部門主管本地區(qū)的水路運輸事業(yè)。

各地交通主管部門可以根據(jù)水路運輸管理業(yè)和的實際情況，設(shè)置航運管理機構(gòu)。

第五條水路運輸在國家計劃指導(dǎo)下，實行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針。保護正當(dāng)競爭，制止非法經(jīng)營。

第六條從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及交通部發(fā)布的水路運輸規(guī)章。

第七條未經(jīng)中華人民共和國交通部準許，外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)不得經(jīng)營中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域的水路運輸。

第二章營運管理

第八條設(shè)立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)以及水路運輸企業(yè)以外的單位和個人從事營業(yè)性運輸，由交通主管部門根據(jù)本條件的有關(guān)規(guī)定和社會運力運量綜合衡情況審查批準。審批辦法由交通部規(guī)定。

對水路運輸行業(yè)管理影響較大的非營業(yè)性船舶運輸?shù)膶徟�辦法，由交通部會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

第九條設(shè)立水路運輸企業(yè)必須具備下列條件：

(一)具有與經(jīng)范圍相適應(yīng)的運輸船舶;

(二)有較穩(wěn)定的客源或貨源;

(三)經(jīng)營旅客運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)落實客船沿線停靠港(站)點，并具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施;

(四)有經(jīng)營管理的組織機構(gòu)和負責(zé)人;

(五)有與運輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。

第十條設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)，必須具備第九條第四項規(guī)定的條件，并擁有與水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。

第十一條水路運輸企業(yè)以外的單位和個人從事營業(yè)性運輸，必須具備第九條第一、二、三、五項規(guī)定的條件，并有確定的負責(zé)人。

第十二條交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝弧�個人的管理水、運輸能力、客源資源情況審批其經(jīng)營范圍。

第十三條交通主管部門對批準設(shè)立的水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝弧�個人，發(fā)給運輸許可證;對批準設(shè)立的水路運輸服務(wù)企業(yè)，發(fā)給運輸服務(wù)許可證。

第十四條取得運輸許可證和運輸服務(wù)許可證的單位和個人，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理機關(guān)申請營業(yè)登記，經(jīng)核準領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第十五條水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝弧�個人停業(yè)，應(yīng)當(dāng)向交通主管部門和工商行政管理機關(guān)辦理停業(yè)手續(xù)。

第十六條交通部和省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門負責(zé)對水路運輸計劃分級進行綜合衡。

需要進行綜合衡的重點物資、聯(lián)運物資、外貿(mào)物資的運輸計劃，屬于全國性的，由交通部按國家計劃組織綜合衡;屬于長江、珠江、黑龍江水系干線省際間的，由交通部派駐水系的航運管理機構(gòu)組織綜合衡;屬于省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)的，由省、自治區(qū)、直轄市的交通主管部門組織綜合衡。

第十七條經(jīng)綜合衡確定的運輸計劃以外的貨源和客源，水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝弧�個人，可以在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)自行組織承運。任何單位和個人均不得實行地區(qū)或部門封鎖，壟斷客源、貨源。

第十八條營業(yè)性水路貨物運輸?shù)某羞\方和托運方，必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《水路貨物運輸合同實施細則》的規(guī)定，簽訂運輸合同。

第十九條水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝弧�個人，必須按國家有關(guān)規(guī)定計收運雜費用，并使用交通部規(guī)定的運輸票據(jù)。

第二十條從事營業(yè)性運輸?shù)膫�體(含聯(lián)戶，下同)船舶必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理保險。

第二十一條水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝弧�個人以及石油、煤炭、冶金、商業(yè)、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)部門，必須按規(guī)定向交通主管部門和統(tǒng)計主管部門提供營業(yè)性和非營業(yè)性運輸統(tǒng)計表。

第二十二條水路運輸服務(wù)企業(yè)不得壟斷貨源，強行貸辦服務(wù);不得超出規(guī)定的收費標準收取服務(wù)費用。

第二十三條海、河民用港口應(yīng)當(dāng)按照國家港口管理規(guī)定和計劃安排，向運輸船舶提供港埠設(shè)施和業(yè)務(wù)服務(wù)。

船舶進出港口必須遵守港口規(guī)章，服從管理。

水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝弧�個人同港埠企業(yè)之間，可以根據(jù)自愿原則，按照有關(guān)規(guī)定簽訂業(yè)務(wù)代理合同。

第二十四條水路運輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝弧�個人必須按照國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(港務(wù)費、船舶停泊費、航道養(yǎng)護費)和運輸管理費;從事非營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡�人必須按照國家規(guī)定繳納規(guī)費。

規(guī)費和運輸管理費的計征辦法由交通部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定。

第二十五條全民、集體所有制單位和個體船民經(jīng)營水路運輸，其合法權(quán)益受國家法律保護，任何單位和個人均不得向其非法收取或攤派費用。

第三章罰則

第二十六條違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

(一)未經(jīng)批準，擅自設(shè)立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)，或乾水路運輸企業(yè)以外的單位和個人擅自從事營業(yè)性運輸?shù)模瑳]收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的，處3萬元以上25萬元以下的罰款;

(二)水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款;

(三)違反國家有關(guān)規(guī)定收取運費或者服務(wù)費的，沒收違反規(guī)定收取的部分，并處2萬元以上15萬元以下的罰款;

(四)未使用規(guī)定的運輸票據(jù)進行營業(yè)性運輸?shù)模�視情�?jié)輕重給予警告或者處1萬元以下的罰款;

(五)未按照規(guī)定繳納國家規(guī)定的規(guī)費的，責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除責(zé)令補繳所欠費款外，處欠繳費款1倍以上3倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并可以暫扣許可證;

(六)壟斷貨源，強行代辦服務(wù)的，處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并可以暫扣或者吊銷許可證。

第二十七條當(dāng)事人對交通主管部門的處罰決定不服的，可以向上一級交通主管部門申請復(fù)議;對上一級交通主管部門的復(fù)議定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿不起訴又不履行的，交通主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條違反本條例應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條水路運輸管理人員違反本條例，由交通主管部門給予行政處分或經(jīng)濟處罰。

第四章附則

第三十條本條例下列用語的含義是：

水路運輸企業(yè)，是指專門從事水路營業(yè)運輸?shù)钠髽I(yè)。

水路運輸服務(wù)企業(yè)，是指從事代辦運輸手續(xù)、代辦貨物中轉(zhuǎn)、代為組織貨源的企業(yè)，但為多種運輸方式服務(wù)的聯(lián)運服務(wù)企業(yè)除外。

第三十一條本條例不適用于國際航線水路運輸和以排筏作為運輸工具的水路運輸。

第三十二條本條例公布前已開業(yè)的水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)和其他從事營業(yè)性運輸?shù)膯挝弧�個人，應(yīng)當(dāng)于本條例公布之日起180天內(nèi)申請初辦審批手續(xù)。對不具備開業(yè)條件的，交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)或限期整頓;整頓無效的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十三條本條例自1987年10月1日起施行。