《張家界市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

各區(qū)縣人民政府，市政府各局委：

為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)因城施策、分類指導(dǎo)的總體要求，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效遏制商品住房?jī)r(jià)格過快上漲勢(shì)頭，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)行商品住房限購(gòu)、限售政策

(一)暫停對(duì)在本市中心城區(qū)內(nèi)已擁有2套及以上住房的本市戶籍家庭出售新建成套商品住房。

(二)暫停對(duì)在本市中心城區(qū)內(nèi)已擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭出售新建成套商品住房。

(三)對(duì)在本市區(qū)域內(nèi)無住房的非本市戶籍家庭，憑在張家界市連續(xù)繳納12個(gè)月以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明限購(gòu)1套新建商品住房；屬市、區(qū)引進(jìn)人才和公務(wù)工作調(diào)動(dòng)的張家界市外戶籍家庭憑有關(guān)部門證明限購(gòu)1套新建商品成套住房。

(四)在本市城區(qū)購(gòu)買的商品住房(含二手房)需取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書滿2年后方可上市交易。

(五)戶籍家庭住房套數(shù)的認(rèn)定包含購(gòu)買的新建商品成套住房和存量住房(二手房)。

(六)稅務(wù)部門、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)按職能嚴(yán)格出具完稅證明、社會(huì)保險(xiǎn)證明。補(bǔ)繳、補(bǔ)辦個(gè)人所得稅納稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納的證明不予認(rèn)可。

二、實(shí)行差別化商品住房信貸政策

適度調(diào)整最低首付比例，嚴(yán)格審貸管理。對(duì)購(gòu)買商品住房申請(qǐng)住房公積金貸款的購(gòu)房家庭：購(gòu)買首套商品住房首付比例不低于30%；申請(qǐng)人已使用了住房公積金貸款，再次申請(qǐng)住房公積金貸款的，首付比例不得低于40%，貸款利率按基準(zhǔn)利率上浮10%；停止發(fā)放第3套及以上住房的住房公積金個(gè)人貸款。

三、強(qiáng)化新建商品住房?jī)r(jià)格指導(dǎo)

(一)實(shí)行“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”土地招拍掛出讓方式調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。新增商品房住房供地項(xiàng)目，一律實(shí)行“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”土地招拍掛出讓。

(二)嚴(yán)格商品住房?jī)r(jià)格備案管理。新建商品房銷售前，應(yīng)到發(fā)改部門價(jià)格備案。商品房備案價(jià)格應(yīng)“一房一價(jià)”、 “一套一標(biāo)”，一次性公開全部準(zhǔn)售房源。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格按照商品房?jī)r(jià)格構(gòu)成，合理申報(bào)商品住房備案價(jià)格，不得虛高報(bào)價(jià)，價(jià)格備案后1年內(nèi)不得調(diào)高。對(duì)報(bào)價(jià)明顯高于周邊在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格和本項(xiàng)目前期成交價(jià)格且不接受指導(dǎo)的商品住房項(xiàng)目，發(fā)改部門不予備案。

(三)建立商品住房?jī)r(jià)格會(huì)商機(jī)制。對(duì)申報(bào)備案價(jià)格高于2017年10月周邊同類項(xiàng)目或本項(xiàng)目前期實(shí)際成交均價(jià)的項(xiàng)目，由發(fā)改部門牽頭，召開住建、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門參與的會(huì)商會(huì)或召開專家評(píng)審會(huì)，審議確定備案價(jià)格。

(四)嚴(yán)格預(yù)(銷)售審批。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格按照備案價(jià)格或低于備案價(jià)格進(jìn)行預(yù)(銷)售，對(duì)預(yù)(銷)售價(jià)格超過備案價(jià)格的項(xiàng)目，暫停其網(wǎng)上簽約和合同備案。

四、全力推進(jìn)商品住房項(xiàng)目建設(shè)

(一)建立在建商品住房項(xiàng)目臺(tái)帳，實(shí)行一周一通報(bào)制度，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)商品住房項(xiàng)目建設(shè)。

(二)對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)供地，未按要求動(dòng)工商品住房項(xiàng)目進(jìn)行清理，由國(guó)土部門負(fù)責(zé)牽頭匯總項(xiàng)目情況，督促項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。

(三)多渠道解決征地拆遷戶產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源不足問題。由市、永定區(qū)人民政府臺(tái)公司作為建設(shè)主體，自主開發(fā)建設(shè)一批限價(jià)商品房，僅限于征地拆遷安置戶購(gòu)買。新開工建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目須按10%的比例配建征地拆遷安置戶產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房。

五、加快商業(yè)用房去化周期

(一)外地戶籍人口在本市購(gòu)買商業(yè)用房的可在商品房所在地落戶。

(二)支持商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型利用。對(duì)依法取得土地使用權(quán)的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，在滿足消防和結(jié)構(gòu)安全、符合規(guī)劃要求的前提下，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法將房屋用途調(diào)整為住宅；屬商住混合類開發(fā)項(xiàng)目的，可適當(dāng)減少商業(yè)商務(wù)用房開發(fā)規(guī)模；屬純住宅類開發(fā)項(xiàng)目的，可適當(dāng)減少住宅式公寓開發(fā)規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整商住比例或變更用途的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳土地價(jià)款。

六、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

(一)嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源。全面實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地出讓資金來源審查制度，跟蹤企業(yè)資金流向，嚴(yán)禁企業(yè)利用銀行貸款、股東借款、募集資金、發(fā)行債券等方式籌集資金用于支付土地出讓價(jià)款，發(fā)現(xiàn)違規(guī)一律取消競(jìng)買資格或解除國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，切實(shí)維護(hù)土地市場(chǎng)正常秩序。

(二)加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)，確保房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)品質(zhì)。嚴(yán)格把關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)踏勘與調(diào)研、規(guī)劃審批、施工監(jiān)管、以及竣工驗(yàn)收四個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目建設(shè)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施到位。

(三)加強(qiáng)商品房預(yù)售行為監(jiān)管。建立健全房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金、商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，確保項(xiàng)目按期交付使用、辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

(四)嚴(yán)肅查處商品房銷售價(jià)格違法行為。發(fā)改部門要加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，開展商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查。嚴(yán)肅查處違反價(jià)格報(bào)備制度、哄抬房?jī)r(jià)、不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等行為。

(五)嚴(yán)格期房退房管理。有效遏制“投機(jī)性購(gòu)房”、假退房真轉(zhuǎn)讓”等變相炒房行為，進(jìn)一步增強(qiáng)簽訂商品房買賣合同的嚴(yán)肅性。買受人在取得不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證前，不得將已經(jīng)購(gòu)買的商品房再行轉(zhuǎn)讓。

(六)嚴(yán)格商品住宅交付使用管理。商品房交付使用前，應(yīng)完成建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、商品房實(shí)測(cè)報(bào)告，完善供水、供電、供暖、燃?xì)狻㈦娫捦ㄐ拧⒂芯�電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等商品房配套設(shè)施。違規(guī)交房的，將由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，在企業(yè)信用檔案中記錄并向社會(huì)公示。

(七)嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。對(duì)涉嫌或參與炒賣房號(hào)、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)，以及挪用銀行貸款繳納土地出讓金等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介代理機(jī)構(gòu)以及違規(guī)提供貸款的銀行機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)、嚴(yán)肅處理。

張家界市人民政府