市政府組織召開新聞發布會，發布《進一步規范中心城區房地產開發經營秩序促進房地產市場健康發展的意見》將于6月20日正式實施，市住建局、自然資源局、市場監管局三個部門配套制定的《赤峰市中心城區商品住宅“限房價”實施方案》也將一并實施，這將有助于規范市場開發經營行為、推動赤峰市房地產市場健康發展。

據了解， 此次市政府出臺的《關于進一步規范房地產開發經營促進房地產市場健康發展的意見》，共確定了12條政策；三個部門聯合下發的《赤峰市中心城區商品住宅“限房價”實施方案》，配套提出了6條措施。兩個文件的主要政策概括起來可以歸納為“3522”，即3個限、5個規范、2個臺、2個機制。

▲“3個限”：限價、限購、限售

限價政策即紅山、松山兩區城區空間增長邊界以內、喀旗和美建材城區域建設的商品住宅設定統一的均價上限12500元/?，同時單套住宅最高銷售價格不得超過均價上限的20%；按建筑面積計算，地下車位不高于2800元/?、倉房不高于2300元/?；實行精裝修的商品住宅項目，室內裝飾裝修價格不得高于2000元/?。

據了解，2018年出臺的中心城區“競地價、限房價”政策，核心區域內商品住宅分區域設定均價上限，12500元/?、8500元/?、8000元/?三個標準。從這一政策的執行情況來看，存在一定弊端，主要是除核心區以外的范圍，由于受到均限價這一“天花板”的制約，很難開發出高品質的產品，與群眾日益增長的多樣化、優質化住房需求不相適應，也不利于市場公競爭，不利于土地高效集約利用。綜合考慮用地成本、建安成本、稅費成本、財務成本等因素，在預留合理利潤空間的基礎上，經過專家論證，最終確定了以上最高均價限價。設定統一的均價上限，是指所有商品住宅都要按備案價格銷售，實行一房一備案，在備案過程中，監管部門有著非常嚴密的制度規范要求，會綜合考慮成本、區位、項目啟動時間、產品品質檔次等情況予以核準確定。

限購政策即企事業單位、社會組織法人單位不得在中心城區購買商品住宅。這一政策的主要目的，就是限制團體炒房行為，避免惡意推高房價。

限售政策即個人購買新建商品住宅的，取得不動產權證書滿2年方可上市交易。此條政策主要目的是通過增加投機炒房成本、提升長期持有預期風險，來有效防止個人投機炒房行為，更好地滿足剛性住房需求和改善性住房需求。

▲“5個規范” ：有效保障赤峰房市健康發展

首先是規范了土地競買保證金比例和出讓金繳納時限。新出臺的政策明確要求競買人競買保證金比例按宗地掛牌起始價的100%交繳；土地出讓金自出讓合同簽訂之日起60日內繳清，逾期不繳，收回土地，保證金不予退還。

二是規范了預售許可條件。明確完成地下主體工程和地上樓房總層數六分之一方可預售。

三是規范了閑置土地處置。明確了土地競買人取得土地后不及時開發建設造成土地閑置的處理措施。主要是嚴格按照《閑置土地處理辦法》進行查處，其中閑置一年以上的，按照土地出讓價款的20%征繳土地閑置費；閑置2年以上的，無償收回國有建設用地使用權，同時禁止該宗國有建設用地使用權人在全市范圍內參加土地交易活動。這一條款，主要是為了打擊圈而不建、擾亂市場供需關系行為。

四是規范了預（銷）售行為。政策明確購房人買賣關系確定后要即時進行網簽，不即時網簽的，將采取嚴厲的懲治措施，目的就是為了防止一房多賣等問題，切實維護好購房人合法權益。政策還明確，健全存量房價格評估制度，完善存量房網簽備案工作。

五是規范了房地產金融秩序。政策明確加大房地產領域非法集資排查力度，重點打擊中介經紀機構炒賣未取得不動產權證的新建商品住宅。

▲“2個臺”：房源信息實時發布臺、存量房市場交易資金監管臺

一是搭建房源信息實時發布臺。市房產管理部門將實時發布在售商品住宅銷售情況，公眾隨時可以通過互聯網、房管APP、微信公眾號等查看房源信息，對市場供應情況一目了然。

二是搭建存量房市場交易資金監管臺。可以有效防止非法集資，保證交易資金安全。

▲“2個機制”：違法違規懲戒機制，聯動調控機制

一是違法違規懲戒機制。《意見》共確定了14條違法違規行為的處理措施。對超規劃建設、擅自施工、未批先售、捂盤惜售、超明碼標價備案價格銷售、發布虛假信息、買賣關系確定后未即時網簽、限制使用貸款、中介機構炒賣未取得不動產證商品住宅、未及時填報《項目手冊》等資料、批準預售不及時開盤、不重視工程質量和安全管理、不按資質管理辦法執行等違法違規行為，有關部門將從嚴從重進行處罰，即按法律法規有關規定，全部采取上限處罰、頂格處理。目的就是通過從嚴監管，來進一步規范房地產開發經營行為，營造公競爭、依法經營、健康有序的市場環境。

二是聯動調控機制。成立了以分管副市長為組長、有關部門為成員單位的規范中心城區房地產開發經營秩序工作領導小組，及時研究解決房地產領域出現的問題。明確了各有關地區、部門的責任分工，以真正形成齊抓共管的格局，為房地產市場健康發展提供堅強領導保障。

另據了解，本意見將于2019年6月20日起正式施行。2018年發布的《關于進一步規范中心城區房地產市場秩序的實施意見》將同步廢止。