繳存懸殊、資金沉淀、使用不便……住房公積金諸多問題持續引發廣泛關注，今年5月市政府出臺新規定，住房公積金提取條件放寬，受到群眾的廣泛稱贊。繼之，日前國務院法制辦公室公布了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》，公開向社會征求意見，這是時隔13年該條例首次修改。那么，實施住房公積金新規后，究竟會給我們帶來哪些好處?

提取條件進一步放寬，顯現出“救急”性質

《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》出臺前，晉城市已根據有關規定放寬了住房公積金提取辦法，并受到社會的廣泛好評。晉城市住房公積金管理中心副主任張永林說，今年5月初，市政府出臺了《關于調整我市住房公積金提取政策的意見》和《關于放寬住房公積金貸款政策支持繳存職工住房消費的實施意見》，市住房公積金管理中心根據相關政策下發了《關于進一步放寬住房公積金提取條件支持繳存職工住房消費的通知》。

“預計今年年底，我市的住房公積金使用和提取額度可達到33億元，其中個人住房貸款8億元，公積金提取25億元。”張永林介紹說，提取住房公積金從簡化手續、放寬條件、提高額度入手，無論是購房、租房、無房產手續提取方面都進一步放寬了條件。

1994年，我市住房公積金管理中心組建以來，已累計收取群眾繳納的住房公積金達50多億元。今年前10個月，全市提取住房公積金的職工達到59539人，提取金額20.19億元，分別同比提高719%和838%，貸款金額8億元、貸款戶數3361戶，分別同比提高110%、75%，公積金使用效率大幅提升。

根據規定，凡購買自住住房并取得《房屋所有權證》或住建部門購房備案合同的繳存職工及其配偶、直系親屬(特指父母子女)均可提取住房公積金。提取金額不超過房價總額并可多次提取，但每人當年僅能提取一次。在租房提取方面，繳存職工持房地產管理部門出具的本人及配偶名下無房產證明，憑借租房合同，即可申請提取住房公積金支付房租，職工本人及其配偶均可提取。租住公共租賃住房的，按實際房租支出金額，每6個月提取一次。租住其他住房的，夫妻年提取額不超過2萬元，每12個月提取一次。在無房產手續提取方面，繳存職工持工作單位出具的本人無房產手續證明或房地產管理部門出具的本人無房產證明，到當地住房公積金管理機構申請提取，提取金額不超過個人住房公積金賬戶余額的55%，困難企業繳存職工提取比例可適當提高。

晉城市住房公積金管理中心負責人說：“住房公積金本來就應具有互助的性質，相當于眾多職工集資幫助一個人買房子。未來，公積金的使用將會更加靈活和便捷，更多的人可以借助。”在住房公積金階段性提取政策的刺激下，預計我市的住房公積金使用和提取額度可達到總數的66%左右。

無購房需求的居民，也可支取公積金

“現在放寬住房公積金支取辦法，雖然數目不多，還是趕緊取出來吧，以后怕是沒機會了。”某單位28歲的職工莉娜對她朋友說。有些不明事理的職工，擔心政策變化，紛紛到市住房公積金管理中心提現。進入11月以來，全市迎來了住房公積金提取熱潮。手續簡單，提取方便，讓很多居民拍手稱快。

“真沒想到公積金提取這么方便，只要備全資料，當下就能結了。”11月中旬，50多歲的張科長拿著房產證，一次性辦理了住房公積金提取手續。長期以來，不買房不能使用，只有到退休的時候才能全額提取的“趴在賬戶上睡覺”的住房公積金飽受詬病。“每月都要按照一定比例，從工資里扣除住房公積金。工資越高，繳納的額度越高，我們的收入和消費水被打了折扣。”張科長說，公積金不能提取，存款利率也相對銀行較低，這對于類似我們這樣沒有購房需求的群體來說，確實有些不合理。

以往，群眾屢屢吐槽辦理公積金“手續繁”“到賬慢”“限制多”。一些群眾抱怨只能買房用，而租房、裝修、繳納物業費等都不能使用公積金。一旦工作變動，異地提取和使用公積金貸款也極為困難。據了解，新的《住房公積金管理條例》(目前為修訂送審稿)實施后，離休、退休，完全喪失勞動能力、并與單位終止勞動關系，出境定居;購買、建造、大修、裝修自住住房;償還住房貸款本息的;無房職工支付自住住房租金的;支付自住住房物業費的幾類情況，可同時提取自己和配偶的住房公積金。同時，簡化辦理這些業務需要交納的材料，貸款辦理時限從15日降低到10日。市住房公積金管理中心副主任張永林說，拓寬公積金的適用范圍，簡化使用手續，有助于公積金真正發揮“住房貨幣”的作用。

力促“普惠”，繳存制度更完善

“住房公積金制度實際上是一種住房保障制度，是住房分配貨幣化的一種形式，具有強制性、互助性、保障性等特點。”張永林說，雖然它的存款利息相對同期銀行利率低，但是如果你有購房需求的話，通過公積金貸款的利率也要比銀行利率低1-3個百分點，這也是有目共睹的事實。具體到個人來講，雖然60后的張科長沒有購房需求，但他每月交納的公積金，經過統籌互助，有效地緩解了80后青年的購房困難。目前，普通職工只要連續繳納六個月的住房公積金，就可以申請貸款買房，這讓很多青年收益了。

但是，在現行《住房公積金管理條例》中，規定的公積金的繳存制度卻不盡合理。只有正式單位的職工，才可以繳存住房公積金，個人和單位同時繳存。個體戶、自由職業者等則無法繳存公積金，也享受不了公積金貸款等政策。此次《條例》修訂稿明確提出，無雇工的個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以繳存住房公積金，并享受公積金貸款等政策。

過去，住房公積金條例的公性被質疑最多的是各地、不同行業繳存比例、繳存基數不一。原條例中對繳存底線和上限只是原則規定，導致公積金繳存差距懸殊。由于缺乏強制，各地公積金繳存比例低的只有5%，高的已達到25%。繳存住房公積金的月工資基數也不一致，有的地方采用的是基本工資，有的地方是職工的津、補貼和工資之和。此次修訂稿明確提出，公積金繳存基數不得低于職工工作地設區城市上一年度單位就業人員均工資的60%，不得高于均工資的3倍，單位和職工繳存比例上限不高于12%，下限不低于5%。

《條例》修訂稿還刪除了住房公積金增值收益用于建設城市廉租住房補充資金的規定。現行的住房公積金管理條例明確規定，住房公積金屬于繳存人所有，只是由專門機構代管。然而，年來，全國多地出現“公積金收益用途”爭議。“增值收益上繳財政，用于保障房建設，相當于政府拿了屬于部分繳存人的收益，轉嫁了自己應承擔的公共服務責任，損害了繳存人利益。”一位不愿透露姓名的市政協委員說。此次《條例》修訂促進資金保值增值，可以將住房公積金用于購買國債、大額存單、地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支持證券等高信用等級固定收益類產品，明確了增值收益歸屬，拓寬了公積金投資渠道，有望提高收益，同時又堵住了政府隨意伸手繳存人腰包的渠道。