事業單位勞務派遣工問題亟待解決

3月4日下午，參加分組會的全國政協委員闞珂談到自己的遭遇:去年他提交大會的“有關妥善解決好事業單位勞務派遣工問題”的提案，至今沒有收到回復，甚至沒有任何人就提案辦理情況與他聯系。

闞珂委員的另一個身份是全國人大常委會法工委副主任。2012年他分工負責修改勞動合同法的具體工作。那次修法，專門針對勞務派遣用工方面的問題，細化了“勞務派遣”相關規定，明確經營勞務派遣業務應當具備的條件，以及勞務派遣用工只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施，等等。隨后，由人力資源和社會保障部制定的《勞務派遣行政許可實施辦法》《勞務派遣暫行規定》等相繼施行。然而，勞務派遣工問題在事業單位中依然比較普遍地存在。

據全國總工會2012年調查，全國勞務派遣人員總數已經高達3700多萬人，占到國內職工總數的13.1%。95%以上被派遣員工派遣期限超過1年，有的企業派遣工的均工齡超過5年，個別企業甚至超過10年，絕大多數勞務派遣崗位都是長期性崗位。

闞珂委員在立法調研中發現，中央電視臺編制內員工僅有2000多人，而勞務派遣工卻多達6000多人。幾千名記者、主持人均來自央視為適應自己發展而成立的一家派遣公司。

“這種做法本身就是不符合法律規定的。用人單位自己不能設立勞務派遣公司，否則很可能用人單位不招錄勞動合同制員工，只用勞務派遣工。”闞珂委員說，究其根源，一些事業單位的問題出在編制少。目前的人員編制大多還在沿用計劃經濟時期的標準，已經不能適應當前的發展需要。

闞珂委員說，勞務派遣工的問題在于，勞動者的合法權益得不到保障。比如，與編制內員工同工不同酬，“五險一金”等待遇遠低于編制內員工，沒有機會行使民主權利、政治權利，沒有單位歸屬感，被邊緣化為“二等公民”。最糟糕的是，有的用人單位會在勞務派遣工臨退休年齡時，把工人退回勞務派遣公司，并不承擔任何責任。

“現在，企業的勞務派遣工問題在逐步解決，但事業單位的問題還沒有進展，法律規定得清清楚楚，但就是執行不下去。”身為立法者，闞珂委員坦言“心里很不是滋味”。他希望事業單位的勞務派遣工問題能夠引起相關部門的重視，盡快研究解決。