人社部：企業退休人員基本養老金今年再提高10%

從人力資源和社會保障部獲悉，2017年我國首次統一提高全國城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準。同時，企業退休人員基本養老金繼續上調，迎來“11連調”。

企業退休人員基本養老金

企退人員基本養老金再提高10%

【政策發布】

在企業退休人員養老金已實現“十連漲”的情況下，今年迎來第11次上調。

人社部宣布，按照*和國務院部署，從2017年1月1日起，企業退休人員基本養老金再提高10%，預計將有8000萬退休人員受益。

據測算，到2017年底，經過十年連調，企業退休人員基本養老金水明顯提高，由2004年的月均647元提高到目前的2000多元，增長了2倍多，最高的北京市已超過3000元。

【官方說法】

連續較大幅度調整基本養老金，對改善企業退休人員生活、促進社會公發揮了積極作用。特別是在幾年經濟增速放緩、養老保險基金支出壓力增大的情況下，仍然連續較大幅度提高企業退休人員基本養老金，有力地改善了民生。

企業退休人員養老金，不僅遠遠跑贏了CPI，也跑贏了GDP。與城鎮居民均收入、城鎮非私營單位在崗職工工資相比，基本養老金約10%的增速已略高于前者，與后者接。

目前，我國已開始啟動實施機關事業單位養老保險制度改革。人社部有關負責人透露，今后國家將逐步建立覆蓋機關、企事業單位退休人員和城鄉居民的基本養老金正常調整機制，根據物價變動、職工工資增長、收入水提高等情況，并兼顧基本養老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，統籌考慮各類人員的基本養老金調整。

【專家解讀】

中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄：在設計城鎮職工養老保險時，其實它自身有增長機制，但是這個機制趕不上收入和物價的變動。

我國的養老金增長機制還沒有正常地建立起來，與物價和社會均工資都不完全掛鉤。這樣一來，如果物價上漲或者社會均工資增幅很快，就會導致企業退休人員的基本養老金相對變低。

為此，中央政府連續11年提高城鎮職工養老金待遇，是依靠行政的手段來調整企業退休人員基本養老金。

城鄉居民基礎養老金

每人月增15元1.4億老年人受益

【政策發布】

經國務院批準，全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基礎上增加15元，提高幅度為27.3%，提高待遇從2017年7月1日算起。

【官方說法】

人社部有關負責人解釋說，由于前幾年處于制度從局部試點向全覆蓋推進的過程中，部分地方尚未納入國家試點，不宜統一提高全國城鄉居民基礎養老金最低標準，但授權了地方根據實際在55元基礎上增加基礎養老金。許多地方適當提高了新農保和城居保基礎養老金標準。2017年初發布的數據顯示，城鄉居民基本養老保險養老金的均水為每人每月81元。據專家測算，此次上調15元基礎養老金，預計使居民養老待遇達到月均百元左右。

此次上調，是我國首次統一提高全國城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準。“這次上調將惠及全國超過1.4億城鄉老年居民和數億城鄉家庭，受益面大，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或無收入的城鄉老年居民基本生活。”人社部有關負責人說。

【專家解讀】

楊立雄：2009年，我國啟動新農保試點，確定基礎養老金最低標準為每人每月55元，這是由國家財政支持的。2017年，新農保和城居保實現并軌。居民養老保險制度實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，養老金支付由個人賬戶養老金和政府承擔的基礎養老金兩部分組成。

此前，其實每個地方也按照各地的情況，適當提高了新農保和城居保基礎養老金標準。比如北京有200多元。

但是經過幾年的發展和物價的變動，55元的標準就很低了，這甚至比各地的最低生活保障金還要低很多。據了解，此前國家計劃把城鄉居民基礎養老金提高到100多元。但由于壓力比較大，所以這次提高的幅度并不大。

但是這次調整是破天荒的第一次，意義重大，以后也會逐步調整養老金待遇。

城鄉居民醫療保險

財政補助標準增至人均380元

【政策發布】

2017年起，還將提高城鄉居民醫療保險待遇標準。國務院決定，對城鄉居民基本醫療保險的財政補助標準再次提高60元，達到人均380元。個人繳費標準提高30元，達到人均120元。新增資金重點用于全面實施城鄉居民大病保險，以減輕困難家庭就醫費用負擔。

【專家解讀】

楊立雄：去年，我國城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到人均320元，今年我國再次提高了這個標準。在去年的政府工作報告中，李克強總理就提出推動醫改向縱深發展。我國將繼續完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫療保險籌資機制。

這次調整的意義非常重大，但是調整后的標準依舊比較低。而以后的醫療保險的水會隨著生活水的提高而上漲。

中央財政下發補助

中西部地區每人每月補助70元

【政策發布】

此外，國務院確定，按照每人每月70元的標準，由中央財政對中西部地區全額補助，對東部地區補助50%。

【官方說法】

人社部有關負責人表示，在經濟下行壓力下，財政增收幅度減小。中央財政對全國城鄉居民養老保險基礎養老金補助資金的增幅遠高于財政收入增幅，體現了黨和國家對廣大城鄉居民老年生活的關心。據了解，在此前55元的標準下，財政對新農保、城居保待遇的補貼額度一年已超過1200億元。

【專家解讀】

楊立雄：這個標準是根據地方的財政情況來決定的，中西部財政比較困難。前幾年，東部地區沒有補助，完全是地方政府來出