辦公廳、國務院辦公廳2013年印發了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》。全文如下：

我國《公共場所衛生管理條例實施細則》等對公共場所禁止吸煙作出了明確規定，一些部門和地方也制定了相關規章規定和地方性法規。年來，通過各方共同努力，公共場所禁煙工作取得積極進展。但也要看到，在公共場所吸煙的現象仍較普遍，特別是少數領導干部在公共場所吸煙，不僅危害公共環境和公眾健康，而且損害黨政機關和領導干部形象，造成不良影響。為進一步做好公共場所禁煙控煙工作，經中央領導同志同意，現就領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項通知如下。

一、各級領導干部要充分認識帶頭在公共場所禁煙的重要意義，模范遵守公共場所禁煙規定，以實際行動作出表率，自覺維護法規制度權威，自覺維護黨政機關和領導干部形象。

二、各級領導干部不得在學校、醫院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場所吸煙，在其他有禁止吸煙標識的公共場所要帶頭不吸煙。同時，要積極做好禁煙控煙宣傳教育和引導工作，督促公共場所經營者設置醒目的禁止吸煙警語和標志，及時勸阻和制止他人違規在公共場所吸煙。

三、各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙。公務活動承辦單位不得提供煙草制品，公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。要嚴格監督管理，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。

四、要把各級黨政機關建成無煙機關。機關內部禁止銷售或提供煙草制品，禁止煙草廣告，公共辦公場所禁止吸煙，傳達室、會議室、樓道、食堂、洗手間等場所要張貼醒目的禁煙標識。各級黨政機關要動員本單位職工控煙，鼓勵吸煙職工戒煙。衛生、宣傳等有關部門和單位要廣泛動員各方力量，深入開展形式多樣的禁煙控煙宣傳教育活動，在全社會形成禁煙控煙的良好氛圍。

五、各級領導干部要主動接受群眾監督和輿論監督。各級黨政機關要加強監督檢查，對違反規定在公共場所吸煙的領導干部，要給予批評教育，造成惡劣影響的，要依紀依法嚴肅處理。

2015實施情況

4省區成為領導干部禁煙死角未執行中辦國辦通知

5日，中國疾控中心聯合中國控煙協會召開新聞通報會，公布了自2013年辦公廳、國務院辦公廳發布領導干部“禁煙令”一年來各省、自治區、直轄市、計劃單列市執行情況的最新調查數據。其中，黑龍江、湖南、廣西、青海四省區既無發文又沒有其他舉措，成為死角。

4省區成領導干部禁煙死角

北京晨報記者注意到，此次公布的一年來貫徹落實“兩辦”《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙的通知》數據顯示，36個省、自治區、直轄市、計劃單列市中，既不轉發文件又沒有舉措的只有4個省區。對此，中國控煙協會常務副會長許桂華表示，這說明，“兩辦”通知引起了各級黨和政府對控煙工作的重視，提高了各級領導干部帶頭在公共場所不吸煙的意識，但仍有4個省區對“兩辦”通知不轉發、不貫徹、不落實、不執行，成為死角。

2005　全國人大常委會表決批準世衛組織《煙草控制框架公約》。

2006　《公約》生效。中國承諾2011年1月9日起公共場所禁煙。

2007　衛生部發布首份中國控煙報告，詳細闡釋吸煙危害性。

2011　中國首次將控煙內容納入國民經濟和社會發展五年規劃。

2013　《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》發布。

2014　《北京市控制吸煙條例》通過，上海、蘭州等地均出臺類似條例。

《煙草控制框架公約》

簡稱FCTC，2003年5月21日在日內瓦召開的第56屆世界衛生大會上獲得一致通過。公約規定：禁止煙草廣告，禁止或限制煙草商進行贊助活動，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上用30%至50%的面積標明“吸煙危害健康”的警示，采取措施減少公共場所被動吸煙等。

我國煙民現狀

吸煙人數3億以上

吸二手煙人數7.4億

不足5元煙人數1.5億

想戒煙比例5.1%

復吸率比例33.1%

致病死亡人數每年120萬

數據來源：中國控煙協會常務副會長許桂華主編的《走向健康發展的戰略選擇》

《廣告法》修訂草案“口子”太大

日，十二屆全國人大常委會第十二次會議再次審議《廣告法》修訂草案，對發布煙草廣告的媒介、形式、場所以及煙草廣告內容等作出更為嚴格的限制。但控煙專家認為，法律仍然為煙草廣告留了幾道“口子”。中國控煙協會呼吁，為了保護公眾尤其是青少年免受影響，應在這次修法中全面禁止煙草廣告、促銷和贊助。

三道“口子”

未禁止煙草專賣店的煙草廣告。

未明確禁止煙企的贊助、促銷活動。

印刷品煙草廣告未被禁止，如紙巾盒、煙灰缸、打火機、旅行箱等上的煙草廣告，在各種公開活動中使用煙草制品名稱、品牌名稱、商標以及類似內容。