國外公車制度盤點:德國公務用車搭載外人需繳費

　　公車制度是方便國家公職人員辦公、提升工作效率的一項普遍制度，因此各國都面臨著公車管理科學化的問題。一些國家嚴格控制購車開支與使用、加強對公車監管與引導的做法值得我們借鑒。

嚴控開支

　　為了降低政府公共開支，一些國家通過嚴控公車數量或縮小配車范圍，控制購車成本與公共開支。

　　在英國，運輸部下轄的政府車輛和快遞局，負責為政府高官提供境內交通服務，為各部門提供遞送文件服務。該局為首相和內閣部長提供專車和司機，能享受專車待遇的加起來一共二十幾個人。副部級官員如有需要，也可以享受部級車輛服務，但應支付費用，相當于向該局租車。使用專車和傳遞文件需求的部門，每年都要向政府車輛和快遞局支付相應費用。

　　在日本，政府部門內部用車主要分為專用車和共用車。公務車數量主要根據需配專車的數和機關公務活動的頻繁度等情況決定。例如，負責日本公務車使用管理的總務省共2000多名工作人員，擁有52輛公務車。其中24輛是領導專車，另外28輛是共用車，比例相差不大。專車供正局級以上領導專門使用，原則上只能在領導執行公務時使用，不可用其辦理私事。大臣和副大臣可以由專車接送上下班，而局長一般情況下只接送到車站，然后乘坐公共交通工具上下班。

嚴管使用

　　除了控制公車數量外，一些國家還以法律條文的形式嚴格規范公車的使用范圍，避免公車私用。

　　在德國，為聯邦總理、部長、國務秘書配備的專車可以私用并搭載非本單位人員，但需按規定繳納一定費用。針對一般公務用車的使用規定，若非公務需要，工作人員上下班不得使用公車接送;非本單位者無特殊理由者不許搭乘，如確實需要，須經有關部門批準，搭乘者還須簽署免責聲明。德國政府為每輛公車配備了行駛記錄簿，用于記錄每次出行的詳細信息。管理部門會定期檢查記錄簿，并將其保留6年。一旦發現違規，將依違規嚴重程度追究相關人員責任。

　　在新加坡，公車使用同樣需要申請登記，說明用途。因此公務員不會隨意提出不合理使用要求。新加坡極為嚴格的反腐制度，成為限制公車私用的重要外部因素。新加坡年來就出現過高級公務員因貪小便宜、虛報禮賓開支而砸了飯碗進監牢的案例。因為高級公務員工資水較高，這么做實在得不償失。因此，部長們寧可開私家車，也不愿因小額支出而招致公私不分的嫌疑。

強化監督

　　為了促進公車規范化使用，一些國家不斷完善法律規定，并加大媒體和公眾等各種監督。

　　在芬蘭，公開和透明是政府工作的重要原則之一。芬蘭公務員的工資與補貼都公開透明，公民享有知情權。民眾可以通過互聯網、新聞媒體和議會圖書館等途徑，便捷地了解和監督政府工作。芬蘭媒體在監督政府官員方面發揮著至關重要的作用，特別是涉及公務開支的敏感問題。例如2017年7月，芬蘭電視四臺率先披露了幾名議員過度使用出租車的情況。隨后這條消息被芬蘭眾多媒體轉載，促使芬蘭議會財務部門不得不對議員搭乘出租車進行限制。此外，芬蘭還有嚴格的公務員法，規定了公務員要遵守的道德和法紀，以及維護清廉形象等行為準則，使公務員不致因公車私用等小事觸犯法律。

　　同樣，韓國的一般公務用車都會在鮮明位置注明單位和用途。韓國媒體和公眾可以借此對公車行使監督舉報權。一旦發現公車私用，官員的晉升和競選將受到影響。

節能環保

　　為了減少對環境的污染以及對生態的破壞，一些國家盡可能地提高公車的節能環保性能。

　　韓國環境部計劃從2017年到2024年大力推廣環保汽車、安裝尾氣排放處理裝置等。屆時，首都圈的環保汽車將占到該地區汽車總數的20%。其中公務用環保汽車購買比例將從30%增至50%。韓國還規定除了次官級以上的專車，一般公務用車排量必須在2.0升以下，并主推新能源和混合動力等環保車型。公務用車達到“最短服役年限5至6年，最短行駛里程12萬公里”的標準，才能更換新車。

　　在節能環保理念下，瑞典些年對公務車輛的選擇也更加“苛刻”。除了安全性能這項標準外，環保等級與排放量也成為重要衡量因素。瑞典信息技術與能源大臣安娜—卡琳•哈特曾對媒體表示，除了政府使用環保公務車型外，也鼓勵全國各個機構和公司的非私人車輛盡可能使用達到環保高等級的類型。從長遠來看，采用環保型車輛最終能帶來公務用車支出的減少。但為了實現更優化的結果，瑞典政府對環保車輛減免40%排放稅的優惠政策將持續至2017年。