推動公車改革應破除幾大誤區

　　地方在推進公車改革的過程中，除了因地制宜制定改革具體方案之外，更要幫助干部樹立正確的公務用車觀念，破除誤區，為改革掃清壁壘。說得更直接一點，就是要告訴干部，哪些過去認為理所當然的利益實際上是不合理的，哪些“合理需求”是可以為了改革大局作出部分犧牲的。

　　國務院辦公廳日印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，標志著公車改革全面推進。公車改革呼吁多年，如今終于邁出實質性的一步。《意見》和《方案》明確，取消副部級以下一般公務用車，實行公務交通補貼制度，全國公車改革2017年底全面完成，改革步子之大、要求之具體明確，讓我們對改革成功充滿了信心。

　　據《南方日報》報道，中央關于公車改革的文件印發后，廣州市的公務員普遍表示歡迎改革，上至局級下至科員，大部分干部樂于接受“以補代車”的改革方案。不過，也有人提出不同看法，比如：內勤外勤是否應當區別補貼標準，中心區和遠郊縣的補貼方式應該有所不同，不同崗位職責領導干部一般性公務用車是否應當一刀切，能否借鑒企業做法實行“實報實銷”……筆者認為，在中央改革方案的大框架下，具體問題可以具體討論，既推進廉潔又確保效率。但地方的“發揮”也不可太多太濫，否則改革就失去了嚴肅性，變成“上有政策下有對策”。

　　多年來，公車改革之所以難以推進，除了既得利益難以撼動之外，也由于各地各部門的需求不一而足難以全部保障。應該看到，世上沒有一種改革方案是完美無缺的，改革要確保的是方向正確，必須符合長遠的、根本的、絕大部分人的利益。改革的過程中，必然會犧牲部分利益，也包括小部分“有點合理”的卻又不是“十分緊要”的利益。

　　地方在推進公車改革的過程中，除了因地制宜制定改革具體方案之外，更要幫助干部樹立正確的公務用車觀念，破除誤區，為改革掃清壁壘。說得更直接一點，就是要告訴干部，哪些過去認為理所當然的利益實際上是不合理的，哪些“合理需求”是可以為了改革大局作出部分犧牲的。

　　首先應當破除“公務出行必須公車保障”的觀念。此次公車改革的原則就是公務交通實行社會化保障，辦公事可以選擇坐公交地鐵或打的。廣州市經濟發達，過去公務用車保障充分，許多公務員出門辦事都是公車進出，長此以往養成了一種觀念，即認為辦理公務就應該有公車保障，否則就會“影響效率”、“耽誤事”。實際上，沒有公務用車會耽誤多少事呢?廣州市內交通越來越堵，中心區內開車往往沒有地鐵快，凡事“公車進出”無非是官僚主義、享樂主義作祟，不愿意擠公交地鐵，也懶得多走幾步路罷了。

　　其次，應當破除“保障不到位就辦不好事”的觀念。有人擔心取消公務用車之后，出行沒那么方便了，該跑調研、走基層的能不去就不去，會影響工作開展。說實話，工作開展得怎么樣關鍵看心，不看硬件保障。現在多少干部下基層調研車去車來，到了地方無非是看展板、點沙盤、聽匯報，如此“走過場”，工作效果如何自己心里知道。當年廣東省委書記林若下鄉調研，警衛、秘書、報社記者擠在一輛面包車上，據當年隨行記者回憶，林若每次短則一周，長則十天半月，除了第一天聽匯報，接下來全是跑田間地頭。有干事創業、為民服務的心，沒有條件創造條件也要干。沒有那顆“心”，硬件條件保障再充分，也辦不好事、辦不成事。

　　再次應當破除“車補是給個人的補貼”的觀念。此次車改根據級別發放“公務交通補貼”，錢發到個人口袋里，最擔心被當成個人補貼而非“公務補貼”，在拿了補貼之后不辦事，或者另外尋求實物保障。應當明確，公務交通補貼是“補公務”，而非“補個人”，是“補必需”，而非“補充分”。既然領取了車補，就應當“拿錢辦事”，該干的事不少干，該克服的困難盡量克服，也應該杜絕通過租車、大規模的集中供給等變相方式提供實物保障。

　　公車改革不僅是制度層面的改革，更是觀念上的改革。在慣了普遍的公務用車實物保障之后，廣大干部能否以改革為契機“排毒出汗”，破除官僚主義、享樂主義的觀念，樹立艱苦奮斗、干事創業的，或許是公車改革最終能否成功的關鍵。