幾年，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，我省新農合制度逐步完善，籌資標準不斷提高，參合農民看病報銷比例穩(wěn)步提高，農民看病自掏腰包的錢越來越少。

然而，我省有4000萬農民，占湖北總人口的六成以上，遭遇大病時，即使參合農民能夠報銷部分費用，但巨額的醫(yī)藥費還是會造成農家因病致貧、因病返貧，甚至少數農民遇到大病時因無力支撐，干脆放棄治療。

農民生大病時如何也能得到新農合的保障，讓他們不再因病致貧、因病返貧？

■現狀

多數農民不知有大病補助

65歲的翟協洲是蔡甸區(qū)?山鎮(zhèn)毛安村人，今年10月查出患上了乳腺癌。由于身患糖尿病、心臟病等多種疾病，當地醫(yī)院覺得手術有風險，推薦她到武漢市大醫(yī)院做手術。翟協洲以務農為生，沒什么積蓄，大兒子因患小兒麻痹癥落下了殘疾，小兒子有兩個孩子，在外地打工自顧不暇。翟協洲心里直打鼓，琢磨著是治療還是放棄。

老伴不忍看著翟協洲有病不治，帶著她到武漢各大醫(yī)院求醫(yī)。得知湖北省腫瘤醫(yī)院是宮頸癌、乳腺癌新農合醫(yī)療保障定點救治單位，不僅取消了乳腺癌手術治療起付線及藥品目錄限制，且實行單病種限額付費，乳腺癌10000元，其中新農合按照限額70%報銷，超過限額部分由定點醫(yī)療機構承擔，患者只用掏3000元錢。

帶著一絲疑惑，翟協洲上月在省腫瘤醫(yī)院成功手術，并于上周出院，總共花費醫(yī)療費用1.1萬元，自掏腰包只有3000元，新農合支付7000元，醫(yī)院支付1000元。

據了解，目前，在省腫瘤醫(yī)院像翟協洲一樣享受單病種限額付費治療的乳腺癌患者只有20余例，大部分農民患者都不清楚哪些大病能夠享受到報銷70%的優(yōu)惠。

■保障

20種大病納入新農合

2010年10月，我省啟動了提高農村兒童先心病、白血病醫(yī)療保障水試點工作；2011年陸續(xù)將終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、重型精神病、耐多藥肺結核等病種納入重大疾病醫(yī)保范圍；2012年，省政府工作報告將農村居民大病保障工作列為政府十件實事之一。今年9月，我省出臺方案，新增了血友病等13個重大疾病病種，使全省農村居民重大疾病保障病種增加到20種，新農合報銷比例高達70%。

目前，我省納入農村居民重大疾病醫(yī)療保障水試點范圍的20種疾病是：兒童急性淋巴細胞性和急性早幼粒細胞性白血病、兒童先心病（房間隔缺損、室間隔缺損、動脈導管未閉、肺動脈瓣狹窄）、終末期腎病、婦女乳腺癌、宮頸癌、重型精神病、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染、血友病、慢性粒細胞白血病、唇腭裂、肺癌、食管癌、胃癌、Ⅰ型糖尿病、甲亢、急性心肌梗死、腦梗死、結腸癌、直腸癌。

自2010年我省開展新農合重大疾病保障政策以來，共救治兒童先心病、白血病、婦女“兩癌”等重大疾病農村患者64358人，醫(yī)藥總費用4.28億元，新農合基金補償3.07億元，實際補償比例達到71.6%。

重疾看病只出自付部分

為了提高基層醫(yī)療機構重大疾病救治水，我省建立了對口幫扶制度，每一所縣醫(yī)院都由一所三級醫(yī)院對口支援，專家長期駐點指導。另外還倡導大醫(yī)院托管的模式，如協和醫(yī)院心臟外科托管恩施州民大醫(yī)院心胸外科，同濟醫(yī)院托管了咸寧市中心醫(yī)院，提高了市縣醫(yī)療機構的醫(yī)療技術水。

為方便患者就醫(yī)，切實減輕農民負擔，各定點醫(yī)院開展了重大疾病即時結報工作，患者出院時僅需支付自付部分，新農合與民政醫(yī)療救助補償的部分由醫(yī)院墊付，將方便留給患者。

農村先心患兒治病報銷90%

2010年10月，我省全面啟動提高農村兒童先心病醫(yī)療保障水試點工作，參合的先心病患兒由新農合基金支付70%的費用，民政醫(yī)療救助資金支付20%的費用，患兒均僅需支付2300元，同時對低保患兒由新農合和民政救助分別支付75%、25%的費用，患兒不承擔費用。

各統籌地區(qū)新農合管理經辦機構還積極與民政部門協調，對婦女兩癌、終末期腎病、耐多藥肺結核等病種開展醫(yī)療救助。武漢亞洲心臟病醫(yī)院、湖北省人民醫(yī)院、廣州軍區(qū)武漢總醫(yī)院通過與慈善組織合作或由醫(yī)院減免費用，對所有簡單先心病患兒實行全免費治療。今年，我省確定了20個縣（市、區(qū)）開展重特大疾病醫(yī)療救助，通過新農合基金、民政醫(yī)療救助基金以及慈善組織的共同參與，共同發(fā)揮對重特大疾病的保障作用，進一步減輕大病患者醫(yī)療費用負擔。

各地探索重疾保障新機制

據了解，我省各統籌地區(qū)圍繞提高重大疾病保障水這一目標，積極探索建立重大疾病保障的新機制，取得了明顯成效。

一是政府主導、各部門和社會參與建立大病保障基金。如長陽縣采用“政府鋪底補一筆、黨員干部捐一筆、社會募捐籌一筆”的形式，建立了幫扶大病困難家庭的公益性基金??長陽“大病關愛壹佰基金”，大病困難患者最高可獲17萬元的救助。松滋市設立了“愛心救助工程”基金，救助全年自負醫(yī)療費用超過5萬（低保對象超過3萬）的人群。

二是從新農合基金中劃出重大疾病保障基金。如宜都市從新農合基金中劃出5%作為大病住院補償金，對自費部分超過當地農民人均純收入的部分按照50%補償。

三是與商保公司合作建立重大疾病補充保險。如沙市區(qū)與商業(yè)保險合作，開展了大額補充醫(yī)療保險，參加新農合大額補充醫(yī)療保險的被保險人，因疾病住院所產生的醫(yī)療費用，每人每年賠付醫(yī)療費用的最高限額可以達到20萬元。荊州區(qū)還對新農合政策范圍內費用累計達到30000元以上部分所發(fā)生的醫(yī)療費用由商業(yè)保險再次給予補償。

■未來

擴大保障范圍完善政策

目前，我省新農合重大疾病保障走在全國前列，目前全國只有5個省市以省為單位全面開展了農村重大疾病保障工作。

三年來，通過實施提高先心病、白血病等重大疾病醫(yī)療保障水的政策，使部分參合群體的醫(yī)療保障水得到明顯提高，提高了新農合制度的滿意度。但是重大疾病病種的設定、按病種付費標準的制定以及申請、治療、報銷等一系列流程的設定等方面仍需進一步優(yōu)化，具體各地執(zhí)行情況，該政策的效果如何，需要進行評價。

期，省衛(wèi)生廳正在組織專家開展重大疾病政策落實、執(zhí)行的績效評估，總結重大疾病救治的經驗，進一步完善優(yōu)化政策，使我省的重大疾病保障政策更加成熟、完善。

下一步，根據籌資水的不斷提高，省衛(wèi)生廳將逐步擴大重大疾病保障的病種，并按照國家城鄉(xiāng)居民大病保險的有關工作部署，盡快制訂實施方案，完善重大疾病保障機制，進一步減輕重大疾病患者醫(yī)療費用負擔，使廣大參合農民受益。

同時，還將考慮制定和完善農村大病保險政策，在政府主導下，與商業(yè)保險機構合作，在新農合保障的前提下，如果患者個人自付部分超過一定限額，大病保險將進行再保障，力爭讓農民少掏錢治好病。