陜西省今年將提高企業離退休人員養老金

五年來我省累計民生支出14777億元，是“十一五”的2.67倍……昨日，全省財政工作會議召開，全省財政總收入由2010年的1081億元，增加到2015年的3300億元，五年累計完成14830億元，是“十一五”的2.5倍。從嚴控制一般性支出，2014-2015年，全省“三公”經費分別下降21.4%和29.7%，會議費分別下降47.8%和18.3%。

“十三五”期間，我省將繼續保障民生支出占到財政總支出的80%以上。在2020年前我省要全面建成小康社會，從今年起，省財政扶貧資金年均增長不低于20%，2017年確保100萬人脫貧;實施十三年免費教育等等，都需要大量的財政資金來保障。

今年將提高企業離退休人員養老金

第一件事，脫貧攻堅。今年，中省財政都加大了對扶貧的投入，財政支農投入新增部分，要重點用于扶貧開發，中省財政一般性轉移支付、民生的專項轉移支付，進一步向脫貧重點縣、片區縣和革命老區縣傾斜。第二件事，重點支持實施十三年免費教育，擴大學前教育資源，改造提升農村薄弱學校辦學條件，推進縣城以上城區中小學校建設，建立中職生均撥款制度。落實省委、省政府確定的高校生均撥款政策，支持一流大學、一流學科建設。第三件事，社會保險制度改革。今年將繼續推進機關事業單位養老保險改革，提高企業離退休人員養老金。推動生育保險與醫療保險合并實施，全面建立城鄉居民大病保險制度。企業離退休人員養老金提標后，相應要提高機關事業單位干部職工工資，各市縣要提前測算，統籌安排，預留好資金，確保及時兌現落實。

五年投入4142億元支持經濟發展

“十二五”時期，全省財政支持經濟發展累計投入4142億元，是“十一五”時期的2.9倍。2015年，針對上半年經濟出現明顯下滑的嚴峻形勢，省財政在年初預算安排確定的情況下，整合籌措資金100億元，用于工業技改、促銷獎勵以及交通、水利、保障房、教育、現代農業等基礎設施和重點項目。

創新投入方式，對支持產業發展的資金，改變過去財政直接投入方式，采取設立基金、股權投資、資本金注入等市場化方式，“十二五”期間，省級共出資設立產業基金22只，總規模167.4億元;股權投入14.5億元。

五年累計減免各項稅費850多億元

我省實行減稅清費，落實結構性減稅政策，取消121項行政事業性收費，五年累計減免各項稅費850多億元，減輕了企業負擔。從2012年起，我省啟動了財政專項資金管理改革，建立了覆蓋省市縣三級的項目庫，加大專項資金清理整合力度。2015年入庫項目達到2萬多個，省級專項資金從350項歸并減少到75項。推進稅制改革，“營改增”逐步擴大到交通運輸業、現代服務業、郵政業和電信業，全省97%以上的試點納稅人稅負下降;積極推行煤炭、石油、天然氣等資源稅從價計征改革。

加快推進預算公開，細化預決算公開內容，各級政府預決算、部門預決算和“三公”經費全部公開，受到社會各界的好評。2014-2015年，全省“三公”經費分別下降21.4%和29.7%，會議費分別下降47.8%和18.3%。

“十二五”期間14777億元投向民生

“十二五”是我省歷史上出臺民生政策最多、財政投入最多、群眾得到實惠最多的時期。五年來，始終堅持新增財力和財政支出“兩個80%”用于民生，累計民生支出14777億元，是“十一五”的2.67倍。其中，在教育方面，啟動實施了學前教育三年行動計劃，支持2800多所薄弱中小學建設，大力支持民辦教育和職業教育，化解高校債務100多億元。建立了從幼兒園到高校的生均經費保障機制，實現了教育生均經費補助、貧困生資助和營養計劃“三個全覆蓋”。社會保障方面，實現社會保障體系城鄉全覆蓋，啟動了機關事業單位養老保險改革，全民養老保險制度全面建立。企業退休人員基本養老金“十一連漲”，提高了農村低保和城市低保的標準。建立了低收入群體生活補貼與物價上漲聯動機制，在全國率先建立了殘疾人生活和護理兩項補貼制度。

醫療衛生方面，將城鎮居民醫保和新農合政府補助標準均由2010年的每人每年120元提高到400元，將基本公共衛生服務政府補助標準由年人均15元提高到40元。支持公立醫院改革，對縣鄉村三級醫療機構取消藥品加成實施財政補償政策。保障性住房建設方面，五年財政累計投入954億元，帶動社會和企業投入2387億元，建設各類保障性住房148.7萬套，227.2萬戶城鎮中低收入家庭住房困難得到解決，保障房建設始終走在全國前列。此外，全面推行政府購買公益性演出服務，支持博物館、紀念館、圖書館、體育場館等公共場館向社會免費開放。移民搬遷和扶貧開發方面，陜南移民搬遷五年完成投資595億元，其中安置房建設財政投入254億元，基礎設施和公共服務財政投入76億元。

鼓勵把存量商品房用于棚改安置

推進供給側結構性改革，重點是去產能、去庫存、降成本。去庫存的當務之急是去房地產庫存，目前我省房地產市場和全國一樣，最突出的問題是庫存大，消化周期長。降成本主要是降低企業生產成本，盡可能減少制度交易成本、人工成本、稅費負擔、社保費、財務成本、電力價格和物流成本，讓企業真正能夠輕裝上陣。要盡快排查、摸清當地哪些行業、哪些企業、哪些產品存在產能過剩;掌握當地房地產的在建面積、庫存面積、銷售周期、價格變化等情況;了解企業成本構成特別是稅費負擔情況，做到情況明、底子清。在去庫存方面，各級財政要通過政府購買棚戶區改造服務，逐步加大城市棚戶區改造貨幣化安置力度，2017年貨幣化安置率不低于棚戶區改造的50%。要鼓勵用存量商品房解決城市棚改安置問題。