昆明機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作啟動(dòng)

12月7日，《昆明市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)部署會(huì)》在昆明會(huì)堂召開，全面部署我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革實(shí)施工作。昆明市委常委、常務(wù)副市長何剛、昆明市人力資源和社會(huì)保障局局長姚振康，以及市委編辦、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市地稅局等部門領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，全市所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人以及各縣區(qū)相關(guān)代表共計(jì)200余人參與會(huì)議。

據(jù)悉，10月14日省政府對全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作作了安排部署。根據(jù)中央和省的安排，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行省政府領(lǐng)導(dǎo)下的省級統(tǒng)籌制度，各地不再制定相關(guān)政策，各級政府承擔(dān)本級機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征收、支付和管理責(zé)任。昆明市委、市政府高度重視，及時(shí)召開本次推進(jìn)會(huì)，具體安排我市的改革工作。

會(huì)上，首先由昆明市人力資源和社會(huì)保障局局長姚振康從嚴(yán)格實(shí)施范圍、準(zhǔn)確核定繳費(fèi)基數(shù)、準(zhǔn)確把握待遇計(jì)發(fā)辦法、準(zhǔn)確把握“中人”待遇過渡政策、處理好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、準(zhǔn)確把握省級統(tǒng)籌內(nèi)涵等方面對改革政策進(jìn)行了解讀。隨后，昆明市委編辦、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市地稅局等部門相關(guān)責(zé)任人都進(jìn)行了表態(tài)，通力配合，確保落實(shí)。

何剛副市長指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、持久工程和連續(xù)工程，不僅涉及全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位20余萬人的切身利益，還牽動(dòng)著其他社會(huì)群體利益。本次制度改革是完善社會(huì)保障體系的必然選擇，是加快分配體制改革的重要舉措，是深化人事制度改革的迫切需求。我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自1986年啟動(dòng)實(shí)施以來，先后將企業(yè)職工、合同制工人、靈活就業(yè)人員納入保障范圍，至2012年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。目前，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)364萬人，但是，全市20余萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休人員還實(shí)行原退休制度，游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“空白”。不同的人群實(shí)行不同的退休養(yǎng)老保障制度模式，有失社會(huì)公。此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，即是對社會(huì)關(guān)切的直面回應(yīng)，更是全面依法治國、全面深化改革的具體體現(xiàn)。改革后，將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，這是加快形成更加公可持續(xù)的社會(huì)保障體系的重要一步。

此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，一是對基本制度模式進(jìn)行了改革。一方面，籌資渠道徹底改變，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)由單位保障向社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制;另一方面，待遇確定機(jī)制徹底改變，從按退休時(shí)“最終工資”打折計(jì)發(fā)退休費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑麄�(gè)職業(yè)生涯的繳費(fèi)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，實(shí)行多繳多得、長繳多得激勵(lì)機(jī)制。二是對待遇調(diào)整機(jī)制進(jìn)行了改革。改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整由國家統(tǒng)一制定并且與在職職工工資調(diào)整同時(shí)進(jìn)行;改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整將不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。三是對養(yǎng)老保障體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改革，主要體現(xiàn)在建立了職業(yè)年金制度，將單一的退休費(fèi)改為基本養(yǎng)老金加職業(yè)年金的多層次結(jié)構(gòu)。

記者在會(huì)上獲悉，本次昆明市的制度改革將分為啟動(dòng)階段(12月10日前)、清理核實(shí)階段(12月20日前)、參保登記階段(12月底前)、實(shí)施階段(2017年后)四個(gè)階段組織實(shí)施，到2017年3月底前基本完成符合條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

助讀：

解讀昆明市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策

實(shí)施范圍：在職在編人員

據(jù)了解，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍是在職在編人員。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的離休人員不納入這次改革范圍，其待遇調(diào)整資金由原渠道解決。編制外人員依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

繳費(fèi)基數(shù)和比例：300%封頂、60%托底

據(jù)悉，機(jī)關(guān)單位個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金;事業(yè)單位個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、教齡津貼等)、績效工資，其余項(xiàng)目(如獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼)暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

繳費(fèi)比例單位按工資總額的20%繳納，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳納。本人工資高于我省上年度在崗職工均工資3倍以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぞ�工資60%的，按60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，即實(shí)行“300%封頂、60%托底”。

老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡

這次改革，將實(shí)行老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡的方式。

對改革前已退休的“老人”，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整。對改革后參加工作的“新人”，退休后其基本養(yǎng)老金按新的制度計(jì)發(fā)，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成，繳費(fèi)年限越長，待遇水越高。對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，在按新基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。

國家為新制度啟動(dòng)后10年內(nèi)退休的“中人”設(shè)立了10年過渡期。過渡期內(nèi)，實(shí)行新老辦法對比，新辦法待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;新辦法待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分，第一年退休的人員(10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(2017年1月1日至2017年12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

此外，按照國務(wù)院要求，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，還要同步建立職業(yè)年金制度，作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充。職業(yè)年金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，并分別按個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶;個(gè)人按本人繳費(fèi)基數(shù)的4%繳費(fèi)，直接計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。退休時(shí)，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和有關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理

據(jù)悉，為增強(qiáng)基金調(diào)劑和支付能力，有利于基金監(jiān)管和保值增值，云南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級統(tǒng)籌，要求統(tǒng)一制度、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和計(jì)算口徑、統(tǒng)一管理使用基金。基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理和收支兩條線，并與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理，單獨(dú)建賬，專款專用。

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

《實(shí)施辦法》規(guī)定，參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按照實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

調(diào)整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費(fèi)

此外，《實(shí)施辦法》還規(guī)定了對于改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。對于改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號的工作人員，本人退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支。符合原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理。

關(guān)于延遲退休人員的參保政策

改革后，按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按照規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。