全國兩會前，多個知名網(wǎng)站推出的兩會熱點調(diào)查顯示，養(yǎng)老受關注度位居前列。養(yǎng)老，也是浙江省代表委員經(jīng)常提及的“熱詞”。據(jù)養(yǎng)老金改革最新消息，浙江省代表委員認為要解決老有所養(yǎng)，首要要解決養(yǎng)老“三缺”問題。

養(yǎng)老金改革最新消息：老有所養(yǎng) 需破“三缺”

一、缺資金

　　養(yǎng)老金改革最新消息：多策并舉 保底增值

　　【百姓提問】

　　臺州市民王榮問，隨著老齡化加速，領養(yǎng)老金的人越來越多，繳納養(yǎng)老保險的人越來越少，長此以往，養(yǎng)老基金會不會“坐吃山空”?

　　【代表委員解答】

　　養(yǎng)老金改革最新消息顯示，養(yǎng)老，資金是首要問題。

　　“并軌勢在必行。”鄭堅江代表認為，在做好頂層設計之后，要建立正常調(diào)整機制，逐步縮小企業(yè)與機關、事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金差距。還應采取老人老辦法、新人新辦法的原則，對新入職的機關、事業(yè)單位人員，和企業(yè)職工從同一起點上參加社會養(yǎng)老保險;中年人宜逐步過渡，保持穩(wěn)銜接;老年人仍享受原制度保障，政府加大調(diào)控措施。

　　其實，不管怎么并軌，養(yǎng)老金如何做到不差錢，始終是一個必須解決的難題。

　　計時華委員建議，應按照中央要求，加快企業(yè)年金法的立法進度，控制投資風險，杜絕政策漏洞。可以借鑒發(fā)達國家企業(yè)年金籌集稅制度，對企業(yè)年金繳納、投資增值階段實行減免稅。同時可將是否建立企業(yè)年金制度，作為行業(yè)規(guī)范和社會誠信等的考評指標，鼓勵雇主與員工建立長期的勞動關系。

　　據(jù)養(yǎng)老金改革最新消息，宗慶后代表說，為了盡快補足養(yǎng)老保險基金窟窿，可采取國有企業(yè)的利潤補充養(yǎng)老保險基金，亦可以讓養(yǎng)老保險基金投資入股壟斷性盈利國企，讓盈利國企的投資紅利不斷補充到養(yǎng)老基金中。

二、缺場所

社會參與，各取所需

　　【百姓提問】

　　家有3位六旬以上老人需要贍養(yǎng)的溫州市民陳吉祥問，公立養(yǎng)老機構(gòu)進不去，民營養(yǎng)老機構(gòu)收費又太貴，這個問題該如何解決?

　　【代表委員解答】

　　“當前機構(gòu)養(yǎng)老人滿為患、一床難求的情況，仍然不同程度存在。”一些委員說，老齡化進程的加快和中國特有的“四二一”家庭結(jié)構(gòu)，使得養(yǎng)老成為一個相當嚴峻的社會問題。一些地方甚至出現(xiàn)“院內(nèi)千人入住，院外千人排隊”的現(xiàn)象。

　　杜時貴委員分析指出，家庭養(yǎng)老，隨著均壽命延長，單獨依靠家庭照料老人的困難越來越大;社區(qū)養(yǎng)老，由于資金和人力有限、服務質(zhì)量跟不上等原因，問題時有發(fā)生;自助養(yǎng)老，依靠的是自身積蓄和收入，限于少數(shù)群體，普惠性不足。

　　杜時貴委員建議，應加快制定支持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，推動地方政府制定養(yǎng)老服務和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各類養(yǎng)老服務設施建設用地，要納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地規(guī)劃，合理安排用地需求。明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地性質(zhì)，制定支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的土地政策。

　　陳小委員認為，應當盡快劃清政府與市場的界限，簡政放權(quán)，以登記制代替審批制，實行年檢、備案雙軌管理模式，推進民間資本在養(yǎng)老服務領域取得合法經(jīng)營身份。

　　陳小委員還建議，以福利性、公益性為主導，把民辦非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)作為發(fā)展主體，推行街道、社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)向公建民營轉(zhuǎn)型。推進政府購買社會養(yǎng)老服務，向老年人發(fā)放服務券，由老年人自主選擇養(yǎng)老服務提供者，以此促進市場競爭，激勵社會養(yǎng)老服務機構(gòu)提高服務質(zhì)量。

　　三、缺服務

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，互惠發(fā)展

　　【百姓提問】

　　家住杭州市西湖區(qū)的九旬老人潘阿姨，10多年前患了中風，出入只能靠輪椅。“不知道其他地方的失能老人，能不能享受到專業(yè)人員的照顧?”老人問。

　　【代表委員解答】

　　“政府工作報告提出，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。”瞿佳代表認為，如果國家能夠進一步鼓勵和扶持民營醫(yī)院為老人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，那么就能解決部分老年患者老無所養(yǎng)、老無所醫(yī)的問題，又能化解目前不少民營醫(yī)院發(fā)展中遇到的階段性門檻。

　　“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式是未來養(yǎng)老的發(fā)展方向。”杜時貴委員建議，可在現(xiàn)有或新規(guī)劃醫(yī)院周邊配置一定比例的養(yǎng)老社區(qū)，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復養(yǎng)老”的服務模式，形成醫(yī)院和養(yǎng)老社區(qū)之間雙向轉(zhuǎn)診機制，既解決養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療力量薄弱問題，又能使醫(yī)療資源效率最大化。

　　瞿佳代表還建議，衛(wèi)生部門應將老年人居家醫(yī)療保健服務列為社區(qū)衛(wèi)生服務的重要內(nèi)容，聯(lián)合民政部門制定管理辦法，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心與居家養(yǎng)老服務照料中心(站)兩大臺優(yōu)勢，打造社區(qū)老年醫(yī)療保健體系，并建立失能和高齡老人信息庫，對這些老人實行重點監(jiān)測和服務。