有一類沒有固定的工作、失業(yè)或再就業(yè)的人屬于靈活就業(yè)人員。針對這類人的養(yǎng)老保障，國家頒布實(shí)施了靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。那么，究竟什么是靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)呢?

　　靈活就業(yè)是指在勞動時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場所、保險(xiǎn)福利、勞動關(guān)系等方面不同于傳統(tǒng)主流的就業(yè)方式。靈活就業(yè)人員是指在勞動年齡范圍內(nèi)(男60周歲、女50周歲以下)以非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的人員，包括：自雇型就業(yè)，有個(gè)體經(jīng)營和合伙經(jīng)營兩種類型;自主就業(yè)，如自由職業(yè)者，律師、自由撰稿人、歌手、模特、中介服務(wù)工作者等;臨時(shí)就業(yè)，如家庭小時(shí)工、街頭小販、其他類型的打零工者。

　　靈活就業(yè)人員享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，必須按規(guī)定進(jìn)行就業(yè)登記、以個(gè)體身份參加社會保險(xiǎn)，按規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

　　享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的靈活就業(yè)人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)是：基本養(yǎng)老按上一年在崗職工月均工資的100%作為繳費(fèi)基數(shù);基本醫(yī)療按上一年成都市職工月均工資作為繳費(fèi)基數(shù)。

　　靈活就業(yè)人員必須按時(shí)繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療兩項(xiàng)社保費(fèi)后，每季度末(25日前)持本人身份證、戶口薄、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》、就業(yè)登記證明及社保繳費(fèi)憑證，殘疾人員還需持《殘疾人證》，到所在社區(qū)勞動保障工作站提出申請，具實(shí)申報(bào)繳費(fèi)月數(shù)和補(bǔ)貼月數(shù)。

我國靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題

　　1.靈活就業(yè)人員單位不給其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　首先，由于現(xiàn)在的就業(yè)壓力大，人們?yōu)榱藢で笠环莘�(wěn)定的工作，通常都不敢再向工作單位“索求”為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。其次，一些個(gè)體、非公有制企業(yè)過分追求眼前利益，擔(dān)心參加社會保險(xiǎn)會減少流動資金，影響生產(chǎn)經(jīng)營，想方設(shè)法逃避為靈活就業(yè)人員繳費(fèi)。

　　2.靈活就業(yè)人員參保率低，積極性不高

　　由于雇員本身對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策認(rèn)知度欠佳，甚至有的人對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)一無所知，還沉浸在“由少養(yǎng)老”的中，還有些人對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)不自信，寧愿自己儲蓄養(yǎng)老，從而導(dǎo)致了參保率，繳費(fèi)積極性“雙低”。

　　3.靈活就業(yè)人員的特點(diǎn)加大了參保工作的難度

　　首先是其時(shí)間和工作關(guān)系的靈活性，即使工作單位為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于其勞動關(guān)系的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)難度增加。其次是其收入的靈活性，相當(dāng)一部分靈活就業(yè)人員的收入都低于社會均工資水，只能維持基本生活,沒有能力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。最后，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)一般都針對于企事業(yè)單位，若以個(gè)體為繳費(fèi)單位，將會大大增加參保工作的繁瑣性。

　　4.養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)軌成本轉(zhuǎn)移給企業(yè)，導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)率高

　　自從1995年確立了社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)從“現(xiàn)收現(xiàn)付制”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)行的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式。然而，改革時(shí)已退休和已參加工作的職工的個(gè)人賬戶沒有積累基金，這就形成新舊養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的轉(zhuǎn)軌成本。據(jù)估算，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)軌成本大概在3萬億元左右。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)軌成本無疑應(yīng)完全由政府來承擔(dān)，而實(shí)際上政府并沒有明確地將轉(zhuǎn)軌成本承擔(dān)起來，而是將轉(zhuǎn)軌成本轉(zhuǎn)移給企業(yè)，這樣就使企業(yè)承擔(dān)了雙重負(fù)擔(dān)，既要為在職職工又要為退休職工支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。目前，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到24%～28%(各地不統(tǒng)一)，靈活就業(yè)者的繳費(fèi)比例統(tǒng)一為20%。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率太高，連正規(guī)單位也會覺得難以承受，更不用說那些靈活就業(yè)人員了。

　　5.缺乏與靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)相配套的法律

　　我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律主要是針對全日制用工而制定的。而對于靈活就業(yè)并沒有全面的概括，有的只是針對特別的，比如農(nóng)民工，而有的只是適應(yīng)當(dāng)?shù)兀瑪U(kuò)展性不強(qiáng)。法律的不健全就使靈活就業(yè)者的權(quán)益常常得不到保障，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工資報(bào)酬達(dá)不到法定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),拖欠工資情況嚴(yán)重,在不給會加班費(fèi)的情況下延長工時(shí),勞動環(huán)境惡劣,經(jīng)常被隨意解雇等等。再者,靈活就業(yè)者大部分處于弱勢狀態(tài)，在自身權(quán)益受到侵害時(shí),因?yàn)榻?jīng)濟(jì)或者其它原因,在求助于法律部門時(shí)往往得不到有效的保護(hù)。 6.養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)問題由于靈活就業(yè)人員勞動關(guān)系靈活性的特點(diǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地接續(xù)問題顯得極其重要。養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒有實(shí)行全國統(tǒng)籌，所以如果去了外省工作，在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，只能帶走個(gè)人帳戶和少量統(tǒng)籌部分。本來靈活就業(yè)人員的均工資就不高，而且繳費(fèi)比例又太高，對其來說無疑是一次重大的損失。

　　7.大齡人員不能補(bǔ)繳問題

　　由于靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行時(shí)間較晚，再加上他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識較低，導(dǎo)致許多開始有養(yǎng)老保險(xiǎn)意愿的人已經(jīng)超過參保的法定年齡，而喪失了享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)力，而且這也與擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率相矛盾。 8.繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例“雙高” 我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)一般是以該省社會均工資的60%～300%之間選擇繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例為20%，其中12%劃入個(gè)人帳戶，8%納入統(tǒng)籌基金，但正規(guī)職工自己只負(fù)擔(dān)8%，這就已經(jīng)讓靈活就業(yè)人員吃不消了，況且他們的均工資還低于社會均工資，這對于他們來說更是雪上加霜。

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