各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：

《鷹潭市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　2015年12月18日

（此件主動公開）

鷹潭市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施方案

為做好我市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）和《江西省人民政府印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定實施辦法的通知》（贛府發(fā)〔2015〕52號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)

以鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹*、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的決策部署，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休保障制度，逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

二、參保范圍

按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）及其編制內(nèi)的工作人員，應(yīng)在當(dāng)?shù)貐⒓訖C關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。

列入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施范圍的事業(yè)單位是指根據(jù)《中共鷹潭市委辦公室、鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<鷹潭市事業(yè)單位分類實施方案>的通知》（鷹辦發(fā)〔2013〕29號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類但尚未轉(zhuǎn)企到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，再參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

嚴(yán)格按照機關(guān)事業(yè)單位編制和人事管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制和人事管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

三、基金籌集

基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位按本單位工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險費；個人按本人繳費工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險費，由單位代扣代繳�；�本養(yǎng)老保險費按月繳納。

單位工資總額按本單位參加機關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和確定。機關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費工資包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（按國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的津貼補貼）、規(guī)范后的津貼補貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎金；事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（按國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的津貼補貼）、績效工資。個人繳費工資超過全省上年度在崗職工均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工均工資60%的，按全省上年度在崗職工均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

任何地方、部門、單位和個人不得截留基本養(yǎng)老保險費，非因不可抗力等法定事由不得減免基本養(yǎng)老保險費。

四、個人賬戶

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照個人社會保障號碼，為每位參保人員建立個人賬戶，個人社會保障號碼為公民身份號碼。個人賬戶規(guī)模為本人繳費工資基數(shù)的8%，全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額（含本息，下同）只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照省政府統(tǒng)一公布的個人賬戶記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額依法繼承。

五、待遇計發(fā)

（一）符合規(guī)定退休條件且繳費年限（含視同繳費年限,下同）累計滿15年的工作人員，從批準(zhǔn)退休次月起，按以下規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：

1.10月1日后（含10月1日，簡稱改革后，下同）參加工作的人員，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月均工資和本人指數(shù)化月均繳費工資的均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行（詳見附件1）。

本人指數(shù)化月均繳費工資為工作人員退休時全省上年度在崗職工月均工資與本人實際均繳費指數(shù)的乘積。

2.9月30日前（含9月30日，簡稱改革前，下同）參加工作、改革后退休的人員（簡稱“中人”，下同），在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

計算“中人”基礎(chǔ)養(yǎng)老金的繳費年限包括實際繳費年限和視同繳費年限；本人指數(shù)化月均繳費工資為工作人員退休時全省上年度在崗職工月均工資與本人均繳費工資指數(shù)的乘積。

本人均繳費工資指數(shù)為本人各年度實際繳費指數(shù)和各年度視同繳費指數(shù)的年算術(shù)均值。

過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為工作人員退休時全省上年度在崗職工月均工資與本人視同繳費指數(shù)、視同繳費年限和過渡系數(shù)的連乘積。過渡系數(shù)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險一致，為1.3%。

（二）改革后達(dá)到退休年齡時繳費年限累計不滿15年的工作人員，基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號）執(zhí)行。

（三）改革前已按規(guī)定辦理了退休手續(xù)的人員，繼續(xù)按照規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。符合規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審核確認(rèn)后，納入基本養(yǎng)老保險基金支付；其他退休待遇，仍由原渠道按規(guī)定支付。

（四）機關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。

六、待遇調(diào)整

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

七、基金管理

機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。基金實行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。

八、基金監(jiān)督

依法加強基金監(jiān)管，建立和完善基金監(jiān)督制度。加強對基金征繳、支付、管理運營全過程監(jiān)督，防范和化解風(fēng)險。發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，確保基金安全。

九、轉(zhuǎn)移接續(xù)

參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。

十、職業(yè)年金

機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位按本單位工資總額的8%繳納職業(yè)年金；個人按本人繳費工資的4%繳納職業(yè)年金，由單位代扣代繳。單位和個人的繳費基數(shù)與機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。

職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。個人繳費實行實賬積累。對財政全額供款的單位，單位繳費根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照省政府統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實；對非財政全額供款的單位，單位繳費實行實賬積累。實賬積累形成的職業(yè)年金基金，實行市場化投資運營，按實際收益計息。

工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金個人賬戶余額依法繼承。

十一、待遇過渡

對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法（包括基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金，下同）計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低，差額部分由基本養(yǎng)老保險基金予以補齊；新辦法計發(fā)待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員（10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（2017年1月1日至2017年12月31日）發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)以9月本人基本工資標(biāo)準(zhǔn)和本人職務(wù)職級（技術(shù)等級）等對應(yīng)的退休補貼標(biāo)準(zhǔn)、本人退休時工作年限對應(yīng)的老辦法計發(fā)比例、按照國辦發(fā)〔2015〕3號和贛府廳發(fā)[2015]35號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，綜合考慮以后年度在崗職工工資增長率等因素確定（老辦法待遇具體計算辦法詳見附件2）。

十二、政策銜接

妥善處理原機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌政策與本實施方案的銜接，確保政策統(tǒng)一規(guī)范。改革后，對于符合納入機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其改革前在機關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇。改革前個人繳費本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶，本人退休時，該部分個人繳費本息不計入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍，一次性支付給本人。原統(tǒng)籌期間的養(yǎng)老保險結(jié)余基金扣除個人繳費本息后并入改革后機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。

十三、籌資機制

機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級人力資源社會保障部門應(yīng)加強社會保險執(zhí)法監(jiān)察和稽核工作，對未按規(guī)定如實申報繳費基數(shù)、不按時足額繳費的，要依法處理。各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費保障，確保機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)推進(jìn)�；�本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)不足支付時，由當(dāng)?shù)卣�府予以補貼。

十四、經(jīng)辦管理

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的經(jīng)辦管理實行分級管理，市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)市直機關(guān)事業(yè)單位（含下屬單位，不含市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市信江新區(qū)）基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作。各地要根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，充實相關(guān)行政、經(jīng)辦機構(gòu)工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施。各級人力資源社會保障部門要整合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)力量，不斷加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，提高經(jīng)辦管理水，做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、繳費申報、基金征繳、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。同時，要加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普遍發(fā)放全省統(tǒng)一的社會保障卡，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

十五、工作要求

機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，直接關(guān)系到廣大機關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，涉及面廣、政策性強，各級政府要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計劃，明確責(zé)任分工，抓好督促落實。各級人力資源和社會保障部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真組織實施；財政部門要按規(guī)定及時、足額籌措?yún)⒈ＹY金，納入各單位的部門預(yù)算。同時，各級各有關(guān)部門要采取多種形式，有針對性的開展宣傳工作，向機關(guān)事業(yè)單位工作人員和社會各界準(zhǔn)確解讀改革的目標(biāo)和政策，正確引導(dǎo)輿論，營造有利于改革的輿論氛圍。要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時研究解決遇到的問題，確保機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革順利實施。

本實施方案自10月1日起執(zhí)行，執(zhí)行過程中具體問題由市人力資源和社會保障局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表

2.過渡期“中人”老辦法待遇計算公式