2017年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。在這個重要的歷史節點上，今年全國兩會承載了人們更多的期待。

事關國計民生和經濟社會發展大局的國土資源領域，今年哪些熱點備受關注?在“十三五”開篇布局中有哪些社會期待?全國兩會前夕，本報記者帶您“搶鮮看”。

熱點一

“十三五”：開局之年如何發力

今年全國兩會將審議的“十三五規劃”重要性毋庸置疑。面對增速換擋、結構優化、動力轉換，“十三五”如何開篇布局?未來5年如何保持總體穩、穩中有為、穩中提質的積極態勢?如何確保全面建成小康社會戰略任務圓滿完成?這些期待無疑將成為今年關注的焦點。

在國家五年規劃的框架內，國土資源領域的謀篇布局也備受關注。《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，涉及耕地保護、節約用地、調整優化空間結構、有序開發資源、加強地質災害防治等國土資源各領域，這些領域一頭關乎國計大勢，一頭連著百姓切身利益，在未來的時間里如何發力?期待在全國兩會上得到答案。

熱點二

糧食安全：耕地保護政策如何適應

全國兩會前夕，主流媒體就“把飯碗牢牢端在自己手上”集體發聲??糧食安全這根弦不能松!黨的十八大以來，以*同志為*的*始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，形成了“飯碗論”、“底線論”、“紅線論”等一系列具有重要意義的糧食安全理論創新與實踐創新。

糧食生產根本在耕地，今天的耕地就是明天的飯碗。圍繞全面實施國家糧食安全戰略，如何落實最嚴格的耕地保護制度，在劃定永久基本農田、開展高標準農田建設方面適應新的形勢和要求?在推動“藏糧于地”戰略等方面，需要推出哪些新的舉措?也將成為今年全國兩會的熱點。

熱點三

深化改革：攻堅之年如何“破局解困”

深化改革是今年全國兩會繞不開的話題。過去一年，備受矚目的各項改革紛紛啟動，并逐步釋放紅利。今年，經濟體制改革如何破題收效，教育、醫療、住房等方面改革如何回應民生關切，均是社會及媒體關注的熱點。

作為解決“三農”問題的關鍵舉措，土地制度改革同樣為各界所期待。今年是深化改革的“攻堅之年”，要在明年完成各項改革試點的任務目標，在今年內需要更加強調改革創新、更加關注改善民生、更加審慎穩妥地推進。

作為熱點，在改革中如何構建城鄉統一的建設用地市場，如何進一步夯實農村集體土地權能，構建兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制等，代表委員們將再度發聲。

熱點四

扶貧攻堅：“超常規”舉措如何匹配

到2020年使現有7000多萬貧困人口全部脫貧，是我國今后5年最艱巨但又必須打贏的“硬仗”。這關乎全面建成小康社會，關乎落實聯合國2015年后發展目標的鄭重承諾。

以*同志為*的*提出要“采取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰。”日，國土資源部發布《關于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發及易地扶貧搬遷工作的通知》，這是今年全國兩會前針對扶貧開發工作出臺的一項含金量十足的“超常規”措施。

未來幾年，這場拔窮根的大決戰如何打?早已牽動社會各界的心。今年全國兩會，代表委員們將帶來“金玉良言”，共商“解題思路”。

熱點五

綠色發展：如何舞動美麗中國夢

如何驅散霧霾，留住藍天?如何不負青山綠水，實現綠色發展?年來，民眾對于全國兩會筑牢生態安全屏障的議題充滿期待。

“美麗中國”既是人們關注的焦點，也是國家努力的方向。在國土資源領域，劃定永久基本農田和生態保護紅線，更好地優化城市生態和空間布局;推動綠色礦山建設，實現礦業經濟綠色生態發展;土壤修復方面，加大土壤污染防治力度、出臺“土十條”的預期加強;積極開發天然氣、煤層氣、頁巖氣等新能源，推動低碳循環發展;在地質環境方面，加強礦山地質環境保護、提升地下水監測能力等，都引發著各界的冷思考、熱討論。

面對各界關切，如何改善生態環境、驅動綠色發展?依舊是今年全國兩會的話題焦點。

熱點六

供給側結構性改革：土地政策怎樣創新

2017年，供給側結構性改革對于中國宏觀經濟政策而言，無疑具有重要意義。

“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，這一關系中國經濟未來走向的重大課題，需要國土資源的服務和支撐。2015年以來，國土資源部門從土地供應結構入手，通過政策的改革創新有效化解產能過剩，支撐和服務新產業、新業態，增加新產業、新業態用地供給，清理處置批而未供和閑置土地，著力推進房地產用地去庫存。

今年全國兩會，一項重要任務便是為供給側結構性改革拿出更為具體方案，更好地引領經濟新常態。改什么?怎么改?代表委員們針對供給側改革目標任務的細化，以及土地政策等方面的建議，都將成為關注焦點。

熱點七

區域協同：“三大戰略”如何打好資源牌

以“一帶一路”為統領，以京津冀一體化和長江經濟帶為著力點的“三大支撐帶”戰略，是我國區域協同發展的一盤“大棋局”。這三大戰略的聯動實施，有望促進中國全境與周邊乃至“一帶一路”沿線國家經濟的協同共進，具有巨大發展前景。

作為“三大支撐帶”建設的重要組成部分，土地資源開發、地質勘探、礦產資源領域的國際合作無疑是其中的重要看點。因地制宜發揮地區資源優勢，才能實現國家戰略、地方發展思路同頻共振，及區域資源優勢互補，激發經濟發展的強大動力。

從今年年初各地陸續召開的地方兩會熱點看，打好資源牌、下好先手棋是一大亮點。放在全國層面，這一話題有待代表委員們在全國兩會上更進一步交流討論。

熱點八

民生保障：將會帶來哪些新期待

民生是全國兩會繞不開的熱點話題。有媒體開展的“兩會熱點調查”顯示，今年受關注度最高的兩會話題包括社會保障、居民收入、醫療改革、教育公、住房等，這些民生問題均排名靠前。

正所謂“民之所望，施政所向”，與民生息息相關的國土資源領域，2017年還將在鞏固拓展不動產統一登記成果、確保民生工程用地、完善資源開發收益分享機制、服務支持脫貧攻堅、切實加強地質災害防治能力、持續提升政府部門公共服務水等方面繼續著力。

“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。”隨著公民財產權利保護的更快深入，以及對惠民政策的更多期待，人們對改善民生將提出更多更高的要求。對此，筑牢民生“堡壘”還需哪些舉措?這必然是代表委員們討論的熱點。