教師工資制度應(yīng)該參照公務(wù)員(課程)管理，實(shí)行職稱與職級(jí)并行的工資晉升制度，讓每位教師安心從教，而不是為晉升職稱、提高工資待遇而奮斗。

中國(guó)教育三十人論壇成員、山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇：教師工資制度應(yīng)該參照公務(wù)員管理

國(guó)人對(duì)于我國(guó)當(dāng)下的教育，難言滿意。問題到底出在哪里?一言以蔽之，在日益僵化的教育人事體制下，人的教育自由被鉗制了，人的教育創(chuàng)造力被抑制了。破解這一難題，惟一的出路，就是要適應(yīng)我國(guó)教育改革和發(fā)展的新階段、新特征、新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力加快教育人事制度改革。

一、教師隊(duì)伍專業(yè)化制度建設(shè)還在路上

教師是教育的第一資源。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍質(zhì)量的根本舉措，就是要圍繞教師專業(yè)化，建立科學(xué)的教師培養(yǎng)、教師資格準(zhǔn)入、教師持續(xù)專業(yè)發(fā)展機(jī)制。年來，我國(guó)圍繞提高教師隊(duì)伍質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)做了大量創(chuàng)造性工作，但就其保障教師專業(yè)化的頂層制度建設(shè)而言，仍然存在許多制度缺陷：

一是教師教育重理論、輕實(shí)踐。現(xiàn)行教師教育理論教育課程太多，實(shí)踐性教育課程太弱，教師實(shí)踐能力培養(yǎng)的見、實(shí)教育載體和經(jīng)費(fèi)保障缺位，可以說，保障教師實(shí)踐能力培養(yǎng)的體制機(jī)制尚未真正建立起來。

二是教師任職資格制度設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷。無論師范專業(yè)還是非師范專業(yè)畢業(yè)生，都必須參加教師資格認(rèn)證考試制度設(shè)計(jì)的初衷是好的，但由于非師范專業(yè)畢業(yè)生參加教師資格認(rèn)證考試缺乏相應(yīng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和見、實(shí)制度設(shè)計(jì)，導(dǎo)致獲得教師資格證的非師范專業(yè)畢業(yè)生，缺乏教師專業(yè)素養(yǎng)的專門訓(xùn)練，只是掌握了一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的教育知識(shí)，這種低門檻的教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)重削弱了現(xiàn)行師范院校舉辦正規(guī)師范教育專業(yè)的積極性，從根本上動(dòng)搖了師范院校加強(qiáng)教育見、實(shí)教育的積極性。

三是缺乏實(shí)教師資格認(rèn)證環(huán)節(jié)，教師入職后學(xué)校普遍要進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)，才能真正獨(dú)立上崗執(zhí)教。教師資格認(rèn)證應(yīng)該分為兩個(gè)階段，即對(duì)有志于從事教育職業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)行見教師資格認(rèn)證，然后對(duì)具有見教師資格的“準(zhǔn)教師”實(shí)施為期一年的教育見和實(shí)，并進(jìn)行正式教師資格的認(rèn)證。四是在崗教師的專業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制不健全，一些教師評(píng)上高級(jí)教師后普遍出現(xiàn)工作積極性降低、發(fā)展動(dòng)力不足的現(xiàn)象。

二、校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化制度建設(shè)還沒有真正破題

教育家辦學(xué)的呼聲已經(jīng)喊了十多年了。但從整體上看，保障教育家辦學(xué)最基本的制度建設(shè)??中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)化制度還沒有真正起步。2010年，國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》明確提出中小學(xué)校長(zhǎng)要去行政化，實(shí)施校長(zhǎng)任職資格制度，推行校長(zhǎng)職級(jí)制。黨的十八屆三中全會(huì)更明確要求中小學(xué)校長(zhǎng)去行政化。年來，教育部圍繞推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)化做了大量工作，比如，制訂義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，等等。

但直到今天為止，國(guó)家層面對(duì)如何實(shí)施校長(zhǎng)任職資格制度，如何推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)去行政化改革，仍然沒有具體的頂層制度設(shè)計(jì)。這不是教育行政部門不努力，關(guān)鍵是從中央到地方各級(jí)組織、編制、人事部門對(duì)如何推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)化仍然沒有形成共識(shí)。對(duì)于中小學(xué)校長(zhǎng)的管理，能否找到一條既堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，又充分尊重中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)屬性的管理模式?對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍實(shí)行分權(quán)管理模式，不失為一種理想的選擇。

從本質(zhì)意義上講，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，取消校長(zhǎng)行政級(jí)別，并不是推行校長(zhǎng)專業(yè)化的關(guān)鍵，關(guān)鍵是實(shí)行校長(zhǎng)任職資格制度，即校長(zhǎng)必須具備教育專業(yè)素養(yǎng)。厘清了這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就可以建立一種符合中國(guó)國(guó)情的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍合作分權(quán)管理模式，即在堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則下，編制部門管編制，組織部門管任用，教育部門管資格