黨的十八屆三中全會(huì)提出：“加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。”去年初以來，吉林長春市委針對(duì)政法系統(tǒng)存在的執(zhí)法司法不公、不廉，不作為、亂作為，逞威風(fēng)、耍特權(quán)等突出問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式，豐富監(jiān)察內(nèi)容，實(shí)施向紀(jì)律作風(fēng)問效、向重要權(quán)力問廉、向制度執(zhí)行問責(zé)“三問”監(jiān)察行動(dòng)，有效防范了政法機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，堵塞了制度漏洞，加大了懲治腐敗的力度。

不“問”不行

政法系統(tǒng)在紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)等方面還存有一些薄弱環(huán)節(jié)

“政法系統(tǒng)承擔(dān)著執(zhí)法司法的重要職能，政法干警能不能做到清廉清正、作風(fēng)過硬，關(guān)系黨和政府的形象、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定、關(guān)系人民群眾福祉。”長春市委常委、政法委書記王振華說，“毋庸諱言，政法系統(tǒng)在紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)等方面還存有一些薄弱環(huán)節(jié)。要解決這些問題，就必須加強(qiáng)監(jiān)督、認(rèn)真查處、嚴(yán)肅問責(zé)。”

如何破解對(duì)政法機(jī)關(guān)公權(quán)力監(jiān)督難、查處軟這一困局?根據(jù)十八大精神，2013年以來，長春市紀(jì)委、市委政法委聯(lián)合決定在全市政法系統(tǒng)開展向紀(jì)律作風(fēng)問效、向重要權(quán)力問廉、向制度執(zhí)行問責(zé)“三問”監(jiān)察行動(dòng)。“目的就是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法權(quán)力有效監(jiān)督制約，提高司法公信力。”

長春市委政法委恢復(fù)了紀(jì)律檢查工作委員會(huì)(以下簡稱紀(jì)工委)，由其主抓“三問”監(jiān)察行動(dòng)。與此同時(shí)，為構(gòu)建監(jiān)督大格局，成立了由人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家、基層民眾組成的市政法系統(tǒng)監(jiān)督委員會(huì)，下設(shè)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督五個(gè)組，同時(shí)組織10個(gè)縣(市)區(qū)政法委也建立起監(jiān)督委員會(huì)。

目前長春市共有市縣兩級(jí)監(jiān)督員400余名，采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、詢問監(jiān)督、評(píng)議監(jiān)督、聯(lián)席會(huì)議等5種工作方式開展監(jiān)督。政法系統(tǒng)各部門建立實(shí)施了民意溝通、群眾評(píng)議等長效監(jiān)察機(jī)制，通過建立電子監(jiān)控臺(tái)、設(shè)立舉報(bào)電話等方式，暢通民意表達(dá)渠道。

長春市政法紀(jì)工委通過電話訪問、發(fā)放征詢意見表、網(wǎng)絡(luò)臺(tái)征詢等方式，對(duì)監(jiān)督員和民眾征詢意見和建議，歸納梳理出30項(xiàng)273條問題并下發(fā)通報(bào)，督促各級(jí)政法機(jī)關(guān)對(duì)照整改糾正。

寬城區(qū)委常委、政法委書記靳明說，“三問”好比道道“緊箍咒”頻頻念誦，讓威力無邊的“孫猴子”不再無法無天。

“問”到實(shí)處

“三問”監(jiān)察治理了“久拖不決”，減少了“暗箱操作”

“常聽人說打官司就是打關(guān)系。我是個(gè)民百姓，沒人可找，心里一直沒底。”一位案結(jié)事了的群眾由衷地說：“如今，沒找人事就辦了，我切身感受到了公正義!”

一年來，“三問”監(jiān)察行動(dòng)促進(jìn)了政法機(jī)關(guān)公正、高效、廉潔執(zhí)法，還社會(huì)公公正公道，讓人民群眾受益滿意。

“三問”監(jiān)察治理了“久拖不決”。審判久拖不決，當(dāng)事人最鬧心。長春市法院在落實(shí)“三問”監(jiān)察行動(dòng)中，將法院的業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)納入審判管理一體化評(píng)價(jià)，審管辦發(fā)揮案件評(píng)查功能，治理了中級(jí)法院亂發(fā)回、基層法院亂判決的現(xiàn)象。“過去中院對(duì)基層院發(fā)回多、改判少，有些案件來回折騰，一兩年沒有結(jié)案;如今改判多，發(fā)回少，提高了審判質(zhì)效。通過審判管理一體化，應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任中院就自己承擔(dān)了，不再推卸到基層院。”長春市法院監(jiān)察室主任馬慶說。

“三問”監(jiān)察減少了“暗箱操作”。新機(jī)動(dòng)車號(hào)牌發(fā)放管理，一直都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。長春市交警支隊(duì)車管所所長林忠全說，在“三問”監(jiān)察督促下，他們推進(jìn)審批公開，取消了支隊(duì)負(fù)責(zé)人個(gè)位號(hào)、三連號(hào)的批準(zhǔn)權(quán)，并將個(gè)位號(hào)、三連號(hào)按比例統(tǒng)一錄入“10選1”號(hào)庫，供群眾抽選。防止了違規(guī)操作、權(quán)錢交易等情況發(fā)生。

“三問”監(jiān)察維護(hù)了民眾權(quán)益。寬城區(qū)法院執(zhí)行局日前收到遼寧省燈塔市法院的一封委托執(zhí)行書，請(qǐng)求支付26位農(nóng)民工被拖欠的工資。交涉未果，寬城區(qū)法院辦案人果斷采取強(qiáng)制措施，將被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)扣劃至法院賬戶。此時(shí)距離26位農(nóng)民工提起訴訟已一年有余，當(dāng)時(shí)又正值施工季節(jié)，為方便這些農(nóng)民工兄弟，法官們驅(qū)車300多公里來到燈塔，對(duì)執(zhí)行款進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放。

“問”出結(jié)果

“過去9年沒處理過干部，去年一年就處理了20人”

過硬的隊(duì)伍更要靠鐵的紀(jì)律。“三問”中，長春市各級(jí)政法機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織，創(chuàng)新豐富監(jiān)督手段，加大監(jiān)督頻次力度，對(duì)重要核心權(quán)力和群眾反映的突出問題實(shí)行立項(xiàng)跟蹤監(jiān)察和集中治理。到目前，共督辦解決問題328個(gè)，制定整改措施269項(xiàng)。同時(shí)，拓寬了發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道，建立了違紀(jì)違法案件督辦和協(xié)作機(jī)制，一些違法亂紀(jì)干警受到嚴(yán)肅懲處。

“過去9年沒處理過干部，去年一年就處理了20人”。長春市司法局局長張洪彬說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長春市政法系統(tǒng)現(xiàn)已開展廉政警示談話教育923人次;受理政法干警違法違紀(jì)案件436件，組織處理53人，黨紀(jì)政紀(jì)處分46人，責(zé)任追究117人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任16人。

在榆樹，政法委對(duì)“警車使用”展開專項(xiàng)整治，查到有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長用警車給親戚練車，立即將該所長免職。“現(xiàn)在好多政法干警開始買私家車了，我們法院原來開公車上下班的人，如今改由媳婦接送了。”榆樹法院院長潘長文笑著說，“三問”監(jiān)察給我們涂了一層“防腐劑”。

“要讓大伙不敢腐、不能腐也不想腐。”長春市檢察院檢察長張海勝說，“三問”監(jiān)察行動(dòng)查找出了許多可能產(chǎn)生腐敗的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并有針對(duì)性地健全完善制度，防范了政法機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了執(zhí)法司法規(guī)范化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長春市各政法機(jī)關(guān)在此次行動(dòng)中共制定出臺(tái)“三問”實(shí)施細(xì)則、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等規(guī)章制度335項(xiàng)。

“‘三問’是作風(fēng)之問、黨性之問，也是落實(shí)之問。”吉林省委常委、長春市委書記高廣濱強(qiáng)調(diào)說：“問就要問到實(shí)處，問就要問出群眾滿意度!”而數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)。去年11月份長春政法委開展的政法干警群眾滿意度評(píng)議結(jié)果顯示，政法各部門的滿意度均在95%以上。而在去年1月份，群眾滿意度超過85%的沒幾家。