*在十八屆中央紀委第五次全會上強調指出，各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率。學習貫徹落實*重要講話精神，堅持全面從嚴治黨，必須依靠嚴明的紀律和規矩。

把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。我們黨的黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則。黨的規矩總的包括黨章、黨的紀律、國家法律和黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。黨章是黨的總規矩，是全黨必須遵循的總章程;黨的紀律是全黨必須遵守的剛性約束，包括黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律等，最重要的是黨的政治紀律;國家法律是黨民制定的，全黨必須模范執行;黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，是經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效的黨內規矩，全黨必須長期堅持并自覺遵循。

黨的規矩是黨在長期實踐中形成的寶貴財富。沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。嚴明的紀律和規矩是我們黨區別于其他政黨的一個鮮明特征，是保持黨的團結統一，增強黨的凝聚力戰斗力的重要保證。對于我們這么一個大黨來講，黨內規矩須臾不可或缺。黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要守紀律講規矩。

黨的規矩是關乎黨興衰成敗的生命線。管黨治黨的實踐證明，作風、腐敗、紀律、規矩是有內在關聯的。作風問題背后反映的是紀律問題，搞腐敗必定違反黨的紀律，而違反黨的紀律往往是從破壞黨的規矩開始的。規矩一旦被破壞，勢必導致黨內拉幫結派，搞團團伙伙;個人凌駕于組織之上，有令不行有禁不止;明規則形同虛設，潛規則大行其道;黨內政治生活不正常，政治生態惡化，等等。這些必然敗壞黨風政風，損害黨的形象，危害黨的執政地位。

黨的規矩是完成黨肩負重大責任的重要保證。我們黨是馬克思主義執政黨，對國家的前途命運，對中華民族的偉大復興，負有責無旁貸的神圣責任。如果黨的規矩亂了、紀律松了，8600多萬名黨員就會成為一盤散沙，我們黨就無法形成強大的感召力、組織力、凝聚力、戰斗力，就難以集中和動員13億多人民的智慧和力量，黨的執政使命、奮斗目標就會落空。

旗幟鮮明地反對破壞黨的規矩的現象。從年來查處的嚴重違紀違法案件看，破壞黨的政治紀律和政治規矩問題非常嚴重，在一些地方和單位，這種現象帶有一定普遍性，成為“流行病”、“傳染病”，突出表現為：一是搞小圈子，拉幫結派。有的領導干部為了謀取權力和鞏固自身地位，搞結黨營私、團團伙伙。有的以地域、同學、戰友或出身、經歷劃界，立山頭、搞宗派，把正常的同志關系扭曲成庸俗的人身依附關系。一些黨員干部整天琢磨拉關系、找門路，加入形形色色的“小圈子”，相互盤根錯節、結成勢力、左右決策、尾大不掉。二是搞本位主義，陽奉陰違。一些地方和單位在落實政策、執行決策上打折扣、做選擇、搞變通。這些行為，往往穿上考慮地方實際、鑒于特殊情況、有利地方發展等“合法外衣”，具有很強的蒙蔽性，表面是工作問題，實質是紀律問題，是不聽號令、政令不暢，違反政治紀律和政治規矩。三是搞自由主義，亂發議論。有的對黨的路線方針政策和上級重大決策部署，不負責任地隨意發表不一致的言論。有的熱衷于編段子、發段子、講段子，傳播政治謠言，丑化黨的形象。有的無密可保，常委會還在研究的事不脛而走，黨內還未傳達的事黨外已經傳開。四是搞虛無主義，信仰喪失。大多數被查處黨員干部的“懺悔錄”中都有一條，就是理想信念迷失，精神家園失守。

黨的規矩不張，總根子在于管黨不嚴、治黨不力。一些黨組織對從嚴管黨治黨存在片面認識，認為只要干部沒有腐敗問題，其他問題就都不要緊，沒有必要追究，也不愿意追究;有的干部也認為，自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不當回事。現在黨內政治生活中存在的許多不正常現象，并不是黨內沒有紀律要求，沒有規矩約束，而是一些黨組織對維護政治紀律和政治規矩不重視、不較真，導致這些制度規定沒有被嚴格執行。黨的規矩成了不帶電的“高壓線”，嚴肅性、約束力被“弱化”;黨規黨紀沒有得到認真遵守，黨的規矩的執行力被“虛化”;一些違反黨的規矩的行為沒有得到及時處理，執紀問責剛性不足、彈性有余，黨的規矩的懲戒力被“軟化”。解決這些問題，要求各級黨組織按照全面從嚴治黨的要求，把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍。

把黨的規矩立起來、嚴起來。講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。守紀律、講規矩不是一句空話，必須具體體現到各級黨組織管黨治黨的全方位和黨員干部日常工作生活之中，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。

一要堅持黨規黨紀嚴于國家法律立規矩。遵守規矩本質上是要堅持黨性原則、對黨忠誠。要嚴格遵循黨章，遵循中央的路線方針政策和決議，遵循黨的優良傳統和工作慣例，特別是嚴格遵守政治紀律和政治規矩，自覺做到“五個必須”：必須維護*權威，決不允許背離*要求另搞一套;必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力;必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動;必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。

二要提高政治覺悟和黨性自覺講規矩。黨的紀律是剛性約束，遵守黨的規矩靠的是政治覺悟和黨性自覺。要抓好黨性教育，增強黨員干部對黨忠誠，聽黨話、跟黨走的意識。抓好黨的基本知識教育，使黨員干部將入黨誓詞、“四個服從”、黨員義務權利等要求內化于心、外化于行。抓好制度教育，使黨員干部牢記凡事都必須按黨的規矩辦，增強執行紀律的自覺性。

三要嚴格黨內生活守規矩。從嚴治黨、嚴明規矩，最根本的是要嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。必須切實增強黨內生活的政治性、原則性與戰斗性，嚴格落實黨內生活各項制度，解決“制度多、落實少，庸俗化、走過場”等問題，不斷強化黨員干部的紀律和規矩意識，并付諸行動，使黨內政治生活真正起到教育、改造、提高黨員干部的作用。

四要強化監督執紀問責嚴規矩。各級黨委在嚴明黨的紀律和規矩上負主體責任，必須增強管黨治黨的意識，落實管黨治黨的責任。各級紀委要加強監督檢查，把違反黨的政治紀律和政治規矩的行為列入紀律審查的重要內容，對不守紀律、不講規矩的問題必須嚴肅處理。完善違紀問題發現機制，發動群眾監督舉報，提高違紀行為發現率。強化責任追究，對發生嚴重違反政治紀律和政治規矩案件的地方和單位實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又追究主體責任和監督責任。