【作風(fēng)方面存在的問題及整改措施】

當(dāng)前，加快發(fā)展的形勢十分緊迫，實(shí)現(xiàn)我縣“后發(fā)趕超、富民強(qiáng)縣”和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)還十分艱巨，要完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵靠干部優(yōu)良的工作作風(fēng)、一流的工作業(yè)績?nèi)ヂ鋵?shí)。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政中存在的突出問題

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

??在作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

1、學(xué)習(xí)流于形成，理論素質(zhì)不高。被動學(xué)習(xí)、應(yīng)付學(xué)習(xí)問題比較突出。

一是對學(xué)習(xí)理論的重要性和必要性在認(rèn)識上出現(xiàn)偏差。存在“憑經(jīng)驗(yàn)干工作，不學(xué)理論也能應(yīng)付”的錯誤認(rèn)識。

二是以種種理由為借口，無暇顧及學(xué)習(xí)。有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部整天陷于事務(wù)，忙于開會，窮于應(yīng)酬，擠不出時間學(xué)習(xí)。

三是仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)動機(jī)不純，并由此助長了學(xué)習(xí)中的不正之風(fēng)。

四是缺乏理論學(xué)習(xí)的良好學(xué)風(fēng)。尤其是深入鉆研的風(fēng)氣不夠，不善于用正確的理論改造主觀世界，在用理論解決實(shí)際問題上用功不夠，使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了理想信念虛無化的苗頭，并由此產(chǎn)生了一系列“精神虧損”現(xiàn)象。

2、好人主義盛行，斗爭精神日趨衰退。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏對黨、對人民、對事業(yè)負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任感、使命感，拿原則做人情，不講黨性講感情，不講正氣講和氣。好走中庸之道，信奉明哲保身處世哲學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部日漸普遍。

3、功利比較嚴(yán)重，權(quán)力誤區(qū)逐漸擴(kuò)大。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沒有解決好掌權(quán)為誰，如何用權(quán)的問題，形成了狹隘的功利主義權(quán)力觀，把市場經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)利益和等價交換原則引入到黨的政治生活之中，“票子”、“位子”、“面子”相當(dāng)嚴(yán)重。

??在生活作風(fēng)上表現(xiàn)：

1、享樂主義日益嚴(yán)重。有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然貪圖享受，情趣低下，缺乏健康、高乏健康、高雅享樂的泛濫，認(rèn)為只要是“不落腰包”、不貪污腐敗就算不了什么。這些人視儉補(bǔ)為寒酸，把奢侈當(dāng)氣派，“位子比高，票子比多，房子比闊，車子比豪，機(jī)子比貴”，時出入于娛樂場所，沉迷于燈紅酒綠，留戀于聲色犬馬，艱苦奮斗的精神蕩然無存。這已成為官場享樂思潮泛濫的“潛規(guī)則”。

2、格調(diào)趨向低下。有的熱衷于傳播風(fēng)水迷信、高層奇聞、黃色段子，生活情調(diào)低下，低級趣味。有的為了追求享受，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的資本，甚至不擇手段，嚴(yán)重違法亂紀(jì)。

3、攀附權(quán)貴，生活圈泛濫。領(lǐng)導(dǎo)干部“傍大款”現(xiàn)象嚴(yán)重，結(jié)交朋友泛濫。“大款”們往往出手闊綽、一擲千金，領(lǐng)導(dǎo)干部愿意與其交往，很容易形成錢權(quán)交易。

??在工作作風(fēng)上表現(xiàn)：

1、群眾觀點(diǎn)不牢，作風(fēng)漂浮日趨嚴(yán)重

一是官僚主義氣重，對群眾漠不關(guān)心，對群眾生活不關(guān)心、對群眾疾苦不動心。有的領(lǐng)導(dǎo)干部只對上級負(fù)責(zé)，但對群眾冷暖安危則置若罔聞;不問民情，在實(shí)際工作中考慮問題、制定決策往往不顧及發(fā)展實(shí)情;對群眾的脈搏把握不準(zhǔn)，群眾反映的突出問題久拖不決，決而不辦。

二是事務(wù)纏身，工作漂浮。在工作作風(fēng)上普遍存在的“三多三少”，即會議多，應(yīng)酬多，聽匯報的多;下基層的少，調(diào)查研究少，思考問題少。工作作風(fēng)飄浮，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，搞調(diào)研時走馬觀花，下基層霧里看花，執(zhí)行政策打折扣，接受任務(wù)講條件，碰到問題繞道走。

三是做群眾的政治工作不夠。工作方法簡單粗暴，辦事拖拉，推諉扯皮。對群眾輕則發(fā)號施令，重則訓(xùn)斥，不疏導(dǎo)，不引導(dǎo)，不化解黨群、干群之間的矛盾。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把群眾當(dāng)“刁民”，疏遠(yuǎn)群眾、害怕群眾、應(yīng)付群眾甚至欺騙群眾，使群眾很反感。

2、形式主義屢禁不止，弄虛作假仍然嚴(yán)重。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中流行“會干不如會說，實(shí)干不如巧干”的說法，不少人不是扎扎實(shí)實(shí)地從一個部門長期發(fā)展的高度來思考問題，而是考慮如何以最短的時間獲取表面政績，不惜代價搞“形象工程”、“政績工程”。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政中存在的突出問題

1、收受錢款問題較為嚴(yán)重。年來，領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗墮落都與收受錢款問題有關(guān)，并且職務(wù)級別越來越高，收受錢款數(shù)額越來越大，竄案串案越來越多，所涉及的高層面在擴(kuò)大，程度在加深。即從單純的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治領(lǐng)域蔓延，從直接管錢物的部門向負(fù)責(zé)審批錢物的管理部門蔓延，從一般的行政管理部門向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)頭和組織人事等要害部門蔓延，用錢財操縱權(quán)力，以權(quán)力攫取錢財。

2、跑官要官問題較為嚴(yán)重。具體表現(xiàn)是，有的部門跑官要官之風(fēng)盛行，買官賣官現(xiàn)象突出：有的拉關(guān)系，走后門，伸手要官，花錢買官;有的利用手中權(quán)力搞交易，任人唯親，封官許愿，甚至索賄賣官;有的主要領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨的干部政策，違背民主集中制原則，在選人用人上搞“一言堂”，個人說了算，或以打招呼替代組織推薦，或不按規(guī)定程序辦事，或把個人意見凌駕于黨委之上。買官賣官必然造成官場污染：貪官易得志，清官不得志。從而導(dǎo)致以下兩種結(jié)果：貪官更貪和清官分化。一部分“頭腦靈活”的，把黨性拋至一邊，動適應(yīng)這種污染了的官場環(huán)境，由清官變成了貪官;一部分講黨性、講官德的，拒不同流合污，其結(jié)果要么是受排擠，要么不被重用。一部分性格耿直的，受不了排擠，主動辭官。這些會對執(zhí)政黨和人民政權(quán)來說造成很大危險!*同志指出：“用人方面存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，在黨內(nèi)外的影響極壞，危害極大”;“吏治上的腐敗，是極大的腐敗。

3、配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)問題不容忽視。年來，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題依然存在。

4、公務(wù)消費(fèi)上存在“奢侈之風(fēng)”

一是利用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)的問題較為突出。認(rèn)為公款只要不裝進(jìn)口袋就不算貪污，吃了、喝了是正當(dāng)?shù)模瑳]“毛病”。

二是不嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車審批管理規(guī)定，以借為名違規(guī)超標(biāo)、超編更換小汽車的問題時有發(fā)生。還有對汽車進(jìn)行豪華裝飾的，認(rèn)為反正能供款報銷，無所謂。

三是利用學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會外出參觀考察、借學(xué)習(xí)培訓(xùn)之名超標(biāo)準(zhǔn)報銷費(fèi)用的現(xiàn)象屢禁不止。

四是超標(biāo)準(zhǔn)興建樓堂館所、超豪華裝修辦公場所的情況依然存在。

5、以權(quán)謀私手段更加狡猾，手法愈益新鮮。以權(quán)謀私的方式已經(jīng)從“現(xiàn)崗謀利”向“長線投資，曲線牟利”轉(zhuǎn)變。有的領(lǐng)導(dǎo)在任時，早就利用政策變更、項(xiàng)目審批、資金使用等，在為他人辦事的同時，以權(quán)謀私，進(jìn)行了“權(quán)力期權(quán)”的投資。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政中存在的問題原因分析

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政中存在的問題，其形成的原因是多多方面的。

1、既有歷史形成的原因又有現(xiàn)實(shí)存在的原因。從歷史上看，我國幾千年封建社會形成的特權(quán)、官僚作風(fēng)、宗法觀念等糟粕仍然在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上有不同程度反映;從現(xiàn)實(shí)上看，我們黨長期執(zhí)政，容易導(dǎo)致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生脫離群眾、貪圖享受的傾向，最終經(jīng)受不住權(quán)力、金錢和美色的誘惑和考驗(yàn)。

2、既有教育弱化的原因又有制度缺失的原因。從教育方面看，存在對干部“重提拔、輕教育、重使用、輕管理、重能力、輕品行”的現(xiàn)象，忽視對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育;從制度方面看，主要是制度不健全或?qū)χ贫葓?zhí)行情況缺乏監(jiān)督，特別是還沒有一套行之有效的監(jiān)督和考察黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的規(guī)章制度。

3、既有自律不強(qiáng)的原因又有他律不嚴(yán)的原因。在自律方面，觀改造失之于松，難以抵御市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。廉潔意識不強(qiáng)，黨的宗旨、公仆意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)精神衰退，享樂主義惡性膨脹;在他律方面，教育失之于弱，難以形成良好的政治道德建設(shè)氛圍。“德”的考察失之于軟，難以把準(zhǔn)德才兼?zhèn)淙稳藶橘t的用人導(dǎo)向。管理監(jiān)督失之于寬，難以建立切實(shí)有效的防范機(jī)制。督監(jiān)機(jī)制失之過松，查處案件失之過軟，使廉潔從政方面的一些問題得不到有效糾正，特別是“一把手”權(quán)力過于集中，權(quán)力運(yùn)行過程沒有得到有效監(jiān)督，以致獨(dú)斷專行，忘乎所以。

4、對干部監(jiān)督的大環(huán)境、大氣候還沒有形成。對于干部監(jiān)督工作存在的問題，有人曾形象地歸納為四句話：上級監(jiān)督下級“霧里看花”，同級監(jiān)督同級“望而卻步”，下級監(jiān)督上級“紙上談兵”，群眾監(jiān)督干部“水中望月”。少數(shù)一些主要領(lǐng)導(dǎo)主動接受監(jiān)督的意識還不夠強(qiáng)，一提監(jiān)督就認(rèn)為“跟自己過不去”，是有意找毛病，甚至采取不正當(dāng)手段逃避監(jiān)督。作為一般干部群眾來講，有的礙于情面，漠視官場“潛規(guī)則”不愿監(jiān)督;有的害怕打擊報復(fù)，不敢監(jiān)督;有的知情較少或不知情，無法監(jiān)督。尤其是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，集人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)于一身，一言堂、一支筆，權(quán)力太大，群眾不愿監(jiān)督、更不敢監(jiān)督。