日前，中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(以下簡稱《意見》)。這意味著，未來，公務員即使不走“升官”這條路，也可以通過職級的晉升提高待遇。

專家認為，縣以下機關公務員職務和職級并行，有利于打破干部成長的“天花板”，鼓勵更多人堅守基層，進一步激發基層公務員隊伍活力。目前，我省正抓緊研究制定相關配套舉措，積極穩妥推進《意見》實施。

職務是指公務員所具有的頭銜稱謂，主要體現工作能力和職責大小，如縣長。職級是指一定職務層次所對應的級別，主要體現資歷，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職。它們都是確定公務員工資及其他待遇的依據。

《意見》提出，對縣以下機關公務員設置5個職級，依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。在一職級任滿一定年限后，職級即可晉升，晉升后可享受相應職務層次非領導職務的工資待遇，但工作崗位不變。

對于職級晉升的具體條件，《意見》做出了規定，要求晉升科員須任辦事員滿8年，級別達到25級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到23級;晉升正科級須任副科級或鄉科級副職、副主任科員滿15年，級別達到20級;晉升副處須任正科級或鄉科級正職、主任科員滿15年，級別達到19級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到17級。

《意見》還明確縣(市、區、旗)和鄉(鎮、街道)機關和參公管理單位的在編人員實施這一規定。機構規格高于正處級的縣(市、區)，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。

省社科院副院長劉道興認為，建立公務員職務與職級并行制度，對于加強基層公務員隊伍建設、穩定基層公務員隊伍意義重大。

據了解，全國700多萬公務員中，在縣級以下政府機關工作的公務員數量占比超過70%。從以往的情況看，公務員提高待遇主要靠晉升職務，級別的激勵作用并沒有充分發揮出來，特別是在縣以下機關，公務員受機構規模等因素的限制，職務晉升空間小，待遇得不到提高的矛盾更加突出。

“職務職級并行，相當于給公務員增加了一條晉升通道，讓基層干部在職務不變的前提下也能提高待遇，有利于提升基層公務員隊伍的穩定性。”劉道興還認為，《意見》實施產生的另外一個影響就是，有利于打破“職務唯上”的官本位，在一定程度上可以消除其所引發的“買官賣官”、“吃空餉”等亂象，從而促進基層干部作風轉變，從整體上提高基層社會的治理水。

就“公務員工資該不該漲、如何漲”的問題，劉道興說，在收入透明的前提下，很多普通的基層崗位并不算是高收入職業，適當提高待遇勢在必行。但同時要加強考核和監督，真正讓那些勤勤懇懇、踏實工作的人享受到應有的待遇。

另外，從省公務員局了解到，按照國家統一部署，我省正在全省抓緊研究制定實施《意見》的相關配套舉措。我省還將加強時考核，并把考核結果和管理監督、獎懲使用掛鉤，確保制度公實施。

公務員職級晉升條件出爐，政府改革再次為基層公務員謀福祉，希望基層公務員能夠放下心態，心靜氣做好自身工作，在改革中不辜負政府的關愛，不辜負百姓的期待，將基層公務員的最美給表現出來，讓基層公務員隊伍又紅又專，真正是為人民百姓干事業的隊伍。

晉升科員須任辦事員滿8年，級別達到25級;

晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到23級;

晉升正科級須任副科級或鄉科級副職、副主任科員滿15年，級別達到20級;

晉升副處須任正科級或鄉科級正職、主任科員滿15年，級別達到19級;

晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到17級。