7日，教育部舉行《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中期評(píng)估教師隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)題報(bào)告發(fā)布會(huì)。報(bào)告指出，資格考試改革和定期注冊(cè)制度改革提高了教師準(zhǔn)入門(mén)檻，破除了教師資格終身制，提升了教師隊(duì)伍的質(zhì)量和水。

就深入實(shí)施中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)改革試點(diǎn)，報(bào)告稱(chēng)，2011啟動(dòng)至今，22個(gè)省份推進(jìn)試點(diǎn)改革，中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)改革已經(jīng)形成全面推進(jìn)之勢(shì)。報(bào)告還稱(chēng)，要健全教師工資保障長(zhǎng)效機(jī)制，保證教師工資水穩(wěn)步增長(zhǎng)。改革績(jī)效工資政策，大幅度提升教師工資績(jī)效部分的比例。此外，我國(guó)將在未來(lái)5年針對(duì)330萬(wàn)鄉(xiāng)村教師的具體情況，提供360個(gè)學(xué)時(shí)的高質(zhì)量培訓(xùn)。

專(zhuān)家表示，未來(lái)我國(guó)將師德表現(xiàn)作為崗位聘用、職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要指標(biāo)，實(shí)行一票否決。嚴(yán)格師德懲處，對(duì)于違反師德行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，從根本上遏制違反師德行為的發(fā)生。

據(jù)悉，截至，全國(guó)有各級(jí)各類(lèi)普通學(xué)校專(zhuān)任教師1507.67萬(wàn)人。年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中小學(xué)教師40歲(不含)以下占55.99%，高校教師45歲(不含)以下占71.65%，均比2010年有較大幅度提高，中青年教師成為主體。

2010年6月21日，政治局召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃綱要”)，*胡錦濤主持會(huì)議。

2010年7月29日備受關(guān)注的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》正式全文發(fā)布。這是中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)之后的第一個(gè)教育規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。主要內(nèi)容包括：推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)、義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)、職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)、終身教育體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)、考試招生制度改革試點(diǎn)、現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)、深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)、地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)以及省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)等10個(gè)方面。

根據(jù)綱要，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將在2012年達(dá)到4%。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。

綱要對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育和特殊教育的發(fā)展任務(wù)一一進(jìn)行闡述。具體目標(biāo)包括：基本普及學(xué)前教育;鞏固提高九年義務(wù)教育水;普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%;掃除青壯年文盲;繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。

同時(shí)，我國(guó)將開(kāi)展人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、辦學(xué)體制、管理體制等方面的改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。

綱要中特別提出，要加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。這是針對(duì)我國(guó)年來(lái)不斷頻發(fā)的校園安全事故和治安事件提出的重要舉措。

針對(duì)許多學(xué)校沒(méi)有安保的情況，綱要提出“建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制，完善人防、物防和技防措施”。

中國(guó)人民公安大學(xué)教授王大偉認(rèn)為，教改綱要專(zhuān)門(mén)提及校園安全，很必要也很及時(shí)。前一段時(shí)間發(fā)生了幾起校園突發(fā)事件后，學(xué)校安全已上升到國(guó)家高度。但學(xué)校安全管理應(yīng)是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略措施。據(jù)王大偉了解，目前邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的保安和警察在減少。

王大偉認(rèn)為，目前校園安全管理上還存在著一些問(wèn)題。首先學(xué)校安全應(yīng)由一個(gè)相對(duì)固定的、權(quán)威的部門(mén)負(fù)責(zé)。其次，盡快組織編寫(xiě)全國(guó)統(tǒng)一的校園安全教材，將校園安全納入教育學(xué)研究領(lǐng)域。不過(guò)，最重要的是，使學(xué)校安全預(yù)案真正發(fā)揮效用。

“三歲看大，七歲看老�！睂W(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。規(guī)劃綱要提出，到2020年，普及學(xué)前一年教育，毛入園率達(dá)到95%�；�本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。

年來(lái)，學(xué)前兒童“入園難”、“入園貴”問(wèn)題日益突出。2009年我國(guó)學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率為74%。投入不足、資源短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不衡等因素長(zhǎng)期制約我國(guó)學(xué)前教育的健康發(fā)展。針對(duì)這些問(wèn)題，《教育規(guī)劃綱要》提出，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、*建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。

更高水的普及教育，惠及全民的公教育，更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，體系完備的終身教育……規(guī)劃綱要指出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。

在邁向人力資源強(qiáng)國(guó)的道路上，我們需要實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)?《教育規(guī)劃綱要》首先提出“實(shí)現(xiàn)更高水的普及教育”目標(biāo)，具體包括：基本普及學(xué)前教育;鞏固提高九年義務(wù)教育水;普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%;高等教育大眾化水進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%;掃除青壯年文盲。新增勞動(dòng)力均受教育年限從12.4年提高到13.5年;主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過(guò)高等教育的比率達(dá)到20%，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。

孩子的書(shū)包為何這么沉?面對(duì)家長(zhǎng)日益高漲的減負(fù)呼聲，規(guī)劃綱要將通過(guò)“建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度”等方式，為中小學(xué)生減負(fù)。

在我國(guó)，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題由來(lái)已久，原因復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長(zhǎng)觀(guān)念以及傳統(tǒng)文化消極影響等多個(gè)因素。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確提出“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理”。在具體操作上，《教育規(guī)劃綱要》要求：調(diào)整教材內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)校考核辦法。

針對(duì)升學(xué)壓力導(dǎo)致中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重的深層次原因，《教育規(guī)劃綱要》也提出改革措施：不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)。各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。