【導語】：城鄉是否統一養老保險一直備受關注，現終于有了最新消息!國務院常務會議于2月7日順利召開，會議決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

城鄉居民基本養老保險將合并統一

新華社北京2月7日電 國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議，聽取關于2013年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

會議認為，政府的權力來自人民，各項工作和決策必須體現人民意志。國務院各部門辦理全國人大代表、全國政協委員提出的相關建議、提案，是接受全國人大及其常委會依法監督、全國政協民主監督的重要形式，也是政府法治建設的重要內容。2013年，由國務院部門牽頭辦理的建議、提案分別為6672件和5065件，占建議、提案總數的88.1%和91.96%。按照國務院統一部署，各部門認真負責做好建議和提案辦理工作。截至去年底，所有承辦的建議和提案均已依法按時答復，涉及的問題大多得到解決。通過辦理建議和提案，推動一批政策措施相繼出臺，發展改革中一些重點難點問題的解決力度加大，促進了政府工作的科學化、民主化、法治化，密切了政府與人民群眾的聯系。但也存在其中一些答復的針對性不強、合理化建議轉化為政策措施不夠、部門間溝通協調還需加強等問題。

會議強調，今年兩會在即，各部門負責人屆時要到會認真聽取代表委員的意見建議。要以改革創新精神和法治理念，進一步做好建議和提案辦理工作，把受領、辦理建議和提案作為接受人民監督、回應人民呼聲的重要渠道，完善辦理工作制度，深入調研，明確按時辦復、與代表委員直接溝通等“硬要求”，提高辦理工作效率和質量。要建立和完善臺賬制度，將建議和提案辦理納入國務院及各部門年度督查工作計劃，采取抽查、重點督辦等形式，督促檢查落實，探索逐步向社會公開辦理結果，讓辦理工作成為政府轉作風、辦實事、解難題的過程，使政府更好服務人民群眾。

會議指出，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公地享有基本養老保障，是我國經濟社會發展的必然要求和推進“新四化”建設的需要，這既有利于促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利于使群眾對民生改善有穩定的預期，對于拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。會議決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養老金標準，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。

會議要求，要整合資源，推動城鄉居民基本養老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優化財政支出結構，加大財政投入。大力推行全國統一的社會保障卡，改進管理服務，做到方便利民。要嚴格基金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為，發揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。

分析社保新政策

深圳市社保局：對深圳沒有太大影響

深圳市社保局新聞發言人黃險峰，他認為合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險政策對深圳影響不大。

“這項政策(城鄉居民基本養老保險合并統一政策)對深圳基本沒有太大的影響。”黃險峰說。他解釋說，這項政策主要是要建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，而廣東已經開始這樣做了，深圳執行政策情況和廣東省內一致。黃險峰表示，廣東省是全國試點之一，“本身就是按這種模式設計制度的，現在實行的政策差不多就是這樣子的了，沒什么問題”。

黃險峰表示：“社保養老保險主要分為職工保險體系和居民保險體系，而居民保險體系又分為城鎮居民社會養老保險體系和新型農村社會養老保險體系，現在就是要將全國居民的社會養老保險體系統一起來，不再有城鄉之分。因為深圳的農村早就城鎮化了，沒有農村居民，都是城鎮居民，深圳現在沒有新型農保，所以沒什么影響。”

至于推行全國統一的社會保障卡，黃險峰認為，如果僅是卡的制式一樣，那就沒太大意義，關鍵是能否建立全國統一的社保網絡。他說：“目前，這一點還做不到。”

社保新政策進展

15省份已建統一城鄉居民養老保險制度

人力資源和社會保障部新聞發言人李忠在今年1月24日召開的新聞發布會上介紹說，中國已有15個省份建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。

李忠介紹，中國社會保險制度建設進一步加強。15個省份建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。積極推進城鄉居民大病保險試點，已有27個省份出臺大病保險實施方案，在130多個城市開展了試點。加強醫療保險管理服務，制定實施了醫療保險總額控制經辦規程。制定實施了貫徹新修訂的工傷保險條例若干問題的意見，印發了《工傷康復服務項目(試行)》和《工傷康復服務規范(試行)》兩項技術規范，工傷預防試點擴大到50個城市。發布了《關于企業年金、職業年金個人所得稅有關問題的通知》，進一步促進多層次養老保險體系建設。