南京消息 江蘇到“十一五”期末城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率都將達(dá)到95%以上，社會(huì)保障網(wǎng)將更加健全。江蘇省勞動(dòng)保障廳日前就年來(lái)該省社會(huì)保障體系建設(shè)情況，向省政協(xié)九屆四次會(huì)議作專題匯報(bào)時(shí)指出，隨著老齡化的加快、城鎮(zhèn)化加速，江蘇社會(huì)保障還面臨著四大困難和挑戰(zhàn)。

這四大困難和挑戰(zhàn)是：基金中長(zhǎng)期收支不衡。隨著人口老齡化趨勢(shì)加劇，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保障的壓力越來(lái)越大，單純依靠征繳收入已難以滿足日益增長(zhǎng)的支付需求。以城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，由于個(gè)人賬戶空轉(zhuǎn)，“空賬”規(guī)模逐年擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來(lái)支付面臨著巨大的缺口。

地區(qū)之間不衡。由于江蘇現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為縣(市)級(jí)統(tǒng)籌，由于統(tǒng)籌層次過(guò)低，各統(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金封閉運(yùn)行，市縣之間基金和基金不足并存，省級(jí)調(diào)劑和各級(jí)財(cái)政的壓力不斷增加。從幾年基金收支情況看，全省90個(gè)統(tǒng)籌單位，50多個(gè)當(dāng)期收不抵支，30多個(gè)當(dāng)期收支有余，基金積累的 80%以上集中在蘇錫常三市及省行業(yè)統(tǒng)籌單位。

城鄉(xiāng)之間不衡。江蘇城市現(xiàn)有五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和最低生活保障制度，農(nóng)村正在推行“三有”，即以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療、最低生活保障和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。然而全省3800多萬(wàn)農(nóng)民，目前不同水進(jìn)入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅820萬(wàn)人，進(jìn)入基本生活保障的被征地農(nóng)民125萬(wàn)人。城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度不銜接的矛盾越來(lái)越突出。

群體之間不衡。目前，國(guó)有、國(guó)有控股、外商投資企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工已基本進(jìn)入較為完善的社會(huì)保障體系，但仍有較大數(shù)量的個(gè)私經(jīng)濟(jì)組織因利益驅(qū)動(dòng)不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)，靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保率明顯偏低，進(jìn)城務(wù)工人員參保工作亟待加強(qiáng)，困難群體參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，城鎮(zhèn)部分群體還缺乏必要的社會(huì)保險(xiǎn)制度安排。同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革嚴(yán)重滯后，企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員養(yǎng)老金水差距較大。