為了貫徹落實國務院《關于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關問題的通知》(國發(fā)〔1998〕28號文件)的精神，積極穩(wěn)妥地做好原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)移交我省后的管理工作，使之盡快與我省基本養(yǎng)老保險制度順利銜接，特制定本并軌方案。

一、統(tǒng)一并軌的基本原則和目標

根據(jù)國家現(xiàn)行的政策規(guī)定，結合行業(yè)和我省實際，充分考慮國家、企業(yè)和個人的承受能力，把原則性與靈活性結合起來，把眼前利益與長遠利益結合起來，通過三到五年的時間，統(tǒng)一調整、規(guī)范原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的養(yǎng)老保險政策和業(yè)務，逐步達到省級統(tǒng)籌規(guī)定的統(tǒng)一制度、統(tǒng)一繳費比例

統(tǒng)一待遇計發(fā)辦法、統(tǒng)一管理和調劑使用基金。

二、實施范圍和對象

1998年8月31日前已參加基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌，1998年9月1日以后移交我省管理的中央所屬行業(yè)企業(yè)(單位)及其職工和離退休人員。

三、養(yǎng)老保險基金的籌集

1、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費

行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)按職工工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費，其繳費比例，通過3至5年時間，(煤炭、民航、銀行過渡期為5年，其它為3年)，逐步向全省統(tǒng)一繳費比例過渡。

從1999年1月1日起，凡單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例低于單位繳費工資總額13%的，一步調整到13%。其中距13%不足1個百分點的，可超過13%，但最多只能提高2個百分點。高于13%低于20%的，最多只能提高2個百分點，最高不超過20%。超過20%以

上的，逐步遞減到20%。(1999年各單位繳費比例的具體安排詳見附表)，以后每年底視當年收支情況由湖北省勞動廳、財政廳再具體下達下一年繳費比例。

1999年，各單位繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，根據(jù)1997年、1998年人繳費工資總額，原則上按照就高不就低的原則予以確定。從2000年開始，各單位繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，依據(jù)上年度職工實際工資收入水予以確定。

2、個人繳納基本養(yǎng)老保險費

職工本人上一年度月均工資為個人繳費工資基數(shù)。月均工資按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額的統(tǒng)計口徑計算，即基本工資、獎金、津貼、補貼等收入之和。月均工資超過全省職工均工資300%以上的部分，不記入個人繳費工資基數(shù)，也不記入計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù);低于全

省職工均工資60%的，按60%計算繳費工資基數(shù)。

職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，從1999年1月1日起，低于4%的，統(tǒng)一調整為本人繳費工資的4%，高于4%的，原則上維持不變。以后隨著職工工資收入的增加，同全省統(tǒng)一同步調整，最終達到個人繳費工資基數(shù)的8%。個人繳納的費用由單位按月扣繳。

四、個人帳戶的建立

1、從1998年1月1日起，原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)職工，統(tǒng)一按本人繳費工資11%的數(shù)額調整或建立職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

2、1996年1月1日至1997年12月31日前，統(tǒng)一按本人繳費工資12%的數(shù)額建立個人帳戶。

3、1995年底前單位和個人繳費金額不記入個人帳戶，按規(guī)定計算的連續(xù)工齡，視同繳費年限。

4、從1999年1月1日起，基本養(yǎng)老保險個人帳戶支付、轉移、繼承等管理辦法，按鄂政發(fā)〔1995〕111號、鄂政發(fā)〔1997〕73號及其貫徹意見辦理。

五、養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)辦法

1、1998年12月底以前已經按國家規(guī)定辦理離退休手續(xù)的離退休人員，其基本養(yǎng)老保險原待遇原則上維持不變(其中符合勞社部發(fā)〔1998〕22號文件規(guī)定的統(tǒng)籌項目，從基本養(yǎng)老保險基金中支付;未經確認的項目由企業(yè)負擔，從成本中列支)，同時享受并軌后的基本養(yǎng)老

金調整待遇。

2、1995年底以前參加工作，繳費年限(含視同繳費年限)滿10年，1999年1月1日以后達到法定離退休年齡的人員，其月基本養(yǎng)老金按以下計算公式計發(fā)：

月基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+個人帳戶養(yǎng)老金+綜合性補貼

基礎養(yǎng)老金按全省上年度職工月均工資20%的比例計發(fā)。

過渡性養(yǎng)老金以職工本人退休前若干年(至少5年)指數(shù)化月均工資為基數(shù)，按1995年底前繳費年限(含視同繳費年限)每滿1年，按1.2%的比例計發(fā)，其計算公式為：

過渡性養(yǎng)老金=退休前若干年均指數(shù)×1.2%×1995年底以前繳費年限×退休前上一年度全省職工均工資

個人帳戶養(yǎng)老金按職工個人帳戶儲存額(本金加利息)除以均余命120個月計發(fā)。

綜合性補貼標準高出鄂政發(fā)〔1997〕73號文件的部分，分5年過渡，過渡辦法按勞社部發(fā)〔1999〕3號文件規(guī)定辦理。

3、1996年1月1日及以后參加工作，繳費年限滿15年，達到國家法定退休年齡的，其月基本養(yǎng)老金按下列公式計發(fā)：

月基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+個人帳戶儲存額÷120

4、1995年底以前參加工作，繳費年限(含視同繳費年限)不滿10年，1999年1月1日以后達到法定離退休年齡的人員，按繳費每滿1年發(fā)給相當于兩個月全省職工均工資的養(yǎng)老金，一次付清;個人帳戶儲存額中屬于個人繳費部分連本帶息一次支付給本人。1996年1

月1日及以后參加工作，繳費年限不滿15年而達到退休年齡的人員，退休后不享受基礎養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人。

5、職工離退休后的其他待遇，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

六、建立基本養(yǎng)老金正常調整機制

為了保障企業(yè)離退休人員基本生活，并使離退休人員適當分享社會經濟發(fā)展成果，建立基本養(yǎng)老金隨工資增長相應調整的機制。對于行業(yè)出臺的1998年基本養(yǎng)老金正常調整機制所增加的待遇，原則上按全省統(tǒng)一標準予以認定。今后的調整機制按全省統(tǒng)一規(guī)定辦理。

七、提前退休人員的認定

根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關問題的通知》(國辦發(fā)〔1999〕10號)規(guī)定，對1998年1月1日以后辦理提前退休的人員，1999年底前達到國家規(guī)定退休年齡等條件的，已辦理的退休手續(xù)經審核

后有效的，繼續(xù)由社會保險經辦機構按規(guī)定支付養(yǎng)老金;1999年底仍未達到國家規(guī)定退休年齡等條件的，已辦理的退休手續(xù)無效，由企業(yè)統(tǒng)籌安排。對違反國家規(guī)定辦理退職和1998年1月1日前違反國家規(guī)定辦理提前退休的，參照上述規(guī)定妥善處理。

八、建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度

為了更好地體現(xiàn)不同單位的效益差別，凡按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費的，可參加企業(yè)補充養(yǎng)老保險。企業(yè)補充養(yǎng)老保險的分配，原則上按職工當年的貢獻大小分別確定，補充養(yǎng)老保險基金不用于社會統(tǒng)籌調劑，記入職工個人帳戶。補充養(yǎng)老保險經費來源，按照省政府鄂政發(fā)〔1995〕111號、省勞動廳鄂勞險〔1996〕311號文件規(guī)定執(zhí)行。

九、切實加強基礎管理工作

1、原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的職工退休和勞動能力鑒定一律由省勞動保障部門審批和鑒定。凡未按規(guī)定批準和鑒定的，社保機構不得支付退休待遇，同時，要追究有關和當事人的責任。

2、繳費單位、繳費個人應當按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線，全額收繳、全額撥付的管理辦法，基金的收支及財務管理按照國發(fā)〔1998〕28號和財政部、勞動部財社字〔1999〕60號文件規(guī)定執(zhí)行。積極創(chuàng)造條件，逐步實行社會化發(fā)放。

社會保險經辦機構應當建立繳費記錄，按照規(guī)定記錄個人帳戶，每年應向繳費單位和個人至少發(fā)放一次基本養(yǎng)老保險個人帳戶通知單，繳費單位和繳費個人有權按照規(guī)定查詢繳費記錄。

3、根據(jù)國發(fā)〔1998〕28號文件規(guī)定，原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)經辦機構予以保留，履行代辦機構職責。

行業(yè)統(tǒng)籌并軌工作關系企業(yè)改革、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，涉及企業(yè)職工和離退休人員的切身利益，各行業(yè)企業(yè)和有關部門務必高度重視，切實加強領導，精心組織實施，確保統(tǒng)一并軌方案的順利實現(xiàn)。

實施前，省勞動廳、省財政廳對清理核查后的各項數(shù)據(jù)予以確認。

本方案由湖北省勞動廳負責解釋，自一九九九年一月一日起施行。