2017年河南三查三保內容及意思解讀

“三查三保”內容：

查履職盡責、執法監督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。

查改革和發展措施落實情況，著力消除經濟運行風險，確保經濟穩定增長。

查保障民生、服務群眾和社會穩定情況，著力化解各類社會矛盾，確保大局和諧穩定。

“三查三保”具體包括3大項25個方面的重點排查任務：

(一)查履職盡責、執法監督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。

1.排查消除消防領域安全隱患。以養老院、福利院、救助管理機構、小學、幼兒園、托兒所、醫院及人員聚集的公共場所為重點對象，以建筑材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施等為重點內容，全面深化消防安全集中整治專項行動。

2.排查消除交通運輸領域安全隱患。汽運領域嚴厲查處大貨車和大客車超員、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證無照行駛、非法載客等違法行為，重點加強校車、客車、游船、危險品運輸車等特殊車輛監管。

3.排查消除建筑施工領域安全隱患。重點排查無證施工、違法分包轉包、包而不管、以包代管等安全管理隱患，排查建筑起重機械、模板支撐系統、深基坑、建筑施工消防、施工現場臨時彩鋼板房及外墻保溫材料防火、市政設施設備運營等事故安全隱患，嚴格質量監管，確保建筑施工安全和工程質量安全。排查舊房危房隱患，嚴防發生危及人民群眾生命安全的垮塌事故。

4.排查消除煤礦、非煤礦山安全隱患。重點排查建立健全安全生產責任制、安全生產教育培訓、人員持證上崗等安全管理情況及瓦斯、通風、水害、機電、尾礦庫等方面隱患。

5.排查消除危險化學品、煙花爆竹領域安全隱患。深入開展危險化學品企業“反三違”、煙花爆竹企業“反三超一改”活動，加大生產、經營、儲存、運輸、產品質量環節的檢查力度，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為。

6.排查消除油氣輸送管道安全隱患。結合正在開展的油氣輸送管道隱患整改攻堅戰，重點整治排查出的油氣輸送管道隱患，防止形成新的隱患，打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油、亂建亂挖亂鉆等破壞油氣輸送管道及其附屬設施安全的非法違法行為，確保油氣輸送管道安全穩運行。

7.排查消除防洪度汛安全隱患。全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，嚴防自然災害引發事故災難。重點排查防汛責任制落實、防汛預案修訂、大壩安全、汛期地質災害防治、防汛物資儲備、防汛通信、防汛供電、防汛道路、防汛隊伍、防洪工程安全狀況及度汛措施、在建工程安全度汛、山洪災害防御、各行各業防汛準備等內容，確保安全度汛。

8.排查消除農業領域安全隱患。重點排查農機領域無牌、無證、安全設施不全、違章載人、未按規定維修檢驗等隱患。加大森林防火隱患排查治理力度，提高防火意識，落實防火責任，做好應急值守。

9.排查消除食品藥品領域安全隱患。徹底排查食品生產、流通、餐飲服務環節，藥品生產、經營環節和醫療器械、保健食品、化妝品等重點環節存在的安全隱患。加快食品藥品安全保障體系建設，嚴把食品藥品行政審批和生產經營許可準入關，強化日常監管，加強行政執法與刑事司法銜接，打擊食品藥品違法犯罪行為，確保人民群眾飲食、用藥安全。

10.排查消除文化、旅游、公共服務領域安全隱患。針對大商場、博物館、圖書館、旅游景點、公共娛樂場所等人員聚集場所，加強安全風險評估和預判研判，加強安全管理，強化防火、防暴恐、防踩踏措施，確保萬無一失。

(二)查改革和發展措施落實情況，著力消除經濟運行風險，確保經濟穩定增長。

1.排查解決經濟發展方面重點改革任務落實中存在的突出問題。圍繞市委10個方面35項期重點改革事項，特別是進一步簡政放權、深入推進商事登記制度改革、深化國有企業改革、深化財稅體制改革、完善推進新型城鎮化體制機制、深化農村改革、完善現代市場體系、優化資源配置、推進投融資體制改革、加快金融改革、深化科技體制改革、構建開放型經濟新體制、完善產業集聚區和城鄉一體化示范區管理體制等21項任務，查結合實際提出的具體措施以及按時間節點推進情況，解決存在的突出問題，努力為經濟發展注入活力動力，為穩定增長創造環境條件。

2.排查化解經濟持續下行風險。檢查市委、市政府關于穩增長、調結構、促轉型、保生態、惠民生29條和其他政策措施落實情況，抓好十大建設和十億元以上重點項目建設，培育發展亮點，加強跟蹤問效，切實防范經濟運行滑出底線可能產生的相關問題。

3.排查化解非法集資風險。工商、金融辦等部門要認真排查融資擔保企業存在的違法違規經營問題，對已獲得許可證的加大監督力度，對不符合規定的堅決予以取締。繼續緊盯重點地區、重點行業、重點案件，加大風險排查力度，早發現、早報告、早預警、早處置。堅持區別對待、分類施策、逐步化解，對早期發現、尚有還款能力、通過積極處置能夠挽回群眾損失的，采取自查自糾、防止新增、清退集資等措施逐步化解風險;對涉嫌集資詐騙、肆意揮霍的非法集資活動，依法采取緊急措施保全資產、穩控人員，抓緊立案偵查，嚴厲打擊。加強宣傳，引導群眾合法表達利益訴求，認清非法集資真相，自覺抵制非法高息誘惑。

4.排查化解困難行業和企業經營風險。開展穩增長、調結構、防風險促發展活動，分行業、分企業排查問題，認真落實市五大班子“五個一”幫扶制度，“一對一”、“點對點”幫助企業解決一批難點問題，尤其要搞好產銷對接、資金融通等服務，防止企業出現資金鏈斷裂和大規模裁員現象。適時出臺政策措施，支持企業精深加工項目建設，促進骨干企業兼并重組。

5.排查政府部門批準成立的經營服務主體違法違規經營風險。政府各職能部門要對自己批準成立的經營服務主體進行執法檢查，重點檢查是否存在越權審批或審批不嚴格問題，是否存在偽造虛假資質從事違法經營問題，是否存在虛假宣傳、虛假承諾以及其他涉嫌欺詐等問題，糾正處置違法違規行為。

6.排查化解企業信用風險。加強對部分重點產業和企業資金鏈、擔保鏈斷裂的監測預警、協調處置，防止因銀行抽貸、斷貸引發企業停產、破產，防止因企業大面積違約還款而出現傳導性、群發性區域風險，造成金融機構集中收貸的連鎖反應。結合“誠信焦作”建設，強化金融業對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用，提升銀企互信水。對非正常抽貸、壓貸、斷貸的銀行，依法依規及時查處，嚴肅追責;對惡意逃廢銀行債務的企業，依法依規懲處打擊，最大限度維護金融債權。

(三)查保障民生、服務群眾和社會穩定情況，著力化解各類社會矛盾，確保大局和諧穩定。

1.排查解決就業方面突出問題。查防止產能過剩行業群體性失業、加強就業再就業工作情況，鼓勵企業盡量穩崗不裁員、少裁員，防止就業出現大的波動;查貫徹落實中央、省、市出臺的支持就業創業政策情況，推動大眾創業、萬眾創新。

2.排查解決教育領域突出問題。重點對因管理不善造成學生因利益受損而不滿、教師的工資待遇未落實造成的集體上訪、招生考試弄虛作假、違規謀利等問題進行排查，對存在問題分類梳理，吃透情況，逐步化解。嚴格落實責任，堅持依法治考，嚴厲打擊舞弊行為。

3.排查解決環保領域熱點問題。結合我市“2015藍天雷霆”大氣污染整治專項行動，全面深入排查大氣、淡水、土壤、固體廢棄物、噪音、輻射等環境風險隱患，加強日常管理、執法監督、部門聯動、司法聯動、執法能力等方面建設，依法查處、嚴厲打擊環境違法行為，確保環境安全。

4.排查解決公共衛生領域隱患問題。針對中東呼吸綜合征(MERS)和夏季食物中毒易發多發問題，深入排查公共衛生隱患，有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件危害，保障公眾身體健康與生命安全。

5.排查解決信訪領域突出問題。查貫徹落實我市《關于做好新時期信訪工作的九項要求》、《關于進一步明確特定群體穩控化解工作牽頭責任單位的通知》情況，梳理兩參人員、老民師、云南支邊等特定群體串聯引發的信訪問題;梳理因土地征用、房屋征收、非法集資等涉及群眾切身利益問題引發的信訪問題，依法合理加以化解。推進信訪積案、老案化解，對今年前5個月群眾來市赴省進京上訪重點案件進行督導化解，加強基層基礎，強化源頭治理，把更多不穩定因素吸附在基層、消除在當地。

6.排查解決民族宗教領域不穩定因素。分析研判民族宗教領域維穩形勢，形成預警信息。認真排查化解涉及民族宗教領域的不安定因素，及時發現、妥善處理可能引發不穩定事件的苗頭性、傾向性問題。

7.排查解決社會治安防控措施落實中存在的突出問題。圍繞社會穩定、刑事犯罪、公共安全等問題加強分析研判，查找社會治安防控中存在的薄弱環節，進一步推進技防體系建設，開展群防群治，強化特殊人員管理，嚴防發生重大惡性刑事案件和暴恐案件。

8.排查解決完善醫藥衛生服務、社會保障體系等民生保障措施方面存在問題。查低保發放、新農合、大病醫療救助、城市“三無”人員救助和農村“五保”供養、基本養老保險等方面存在的問題，健全完善醫療衛生服務體系和社會保障體系，確保各項民生保障措施落到實處。

9.排查解決基層四項基礎制度建設和特殊困難群體幫扶方面突出問題。查基層四項基礎制度建立情況、運行中存在的問題等，更好地聯系服務群眾，化解矛盾糾紛。查落實幫扶救助貧困群眾、殘疾人、農村“三留守”人員和下崗職工等各類特殊困難群體相關政策情況，推動完善配套措施，加大執行力度，確保他們共享改革發展成果。

省督查組來我縣督查“三查三保”活動開展情況：

7月27日，由省人社廳黨組書記、副廳長郭成全和省商務廳外資管理處副處長張志立帶隊的省委、省政府第七督查組到我縣，就“三嚴三實”專題教育、“三查三保”活動開展及招商引資簽約項目落實情況進行督查。

周口市委常委、縣委書記、縣長朱良才，縣委常委、常務副縣長陳濤，縣委常委、組織部長付吉廣，縣政府副縣長侯自峰，縣人口和計劃生育委員會主任谷長征，縣產業集聚區管委會黨委書記閆家明，縣群眾工作部部長陳志出席當天下午的工作匯報會。

匯報會上，郭成全傳達了省委、省政府有關精神，說明了督查的工作重點和具體要求。朱良才代表縣委、縣政府就我縣“三嚴三實”專題教育、“三查三保”活動開展及招商引資簽約項目工作進行匯報。

朱良才在匯報時說，今年以來，按照中央和省委統一部署，我們以蘭考群眾路線教育實踐活動為標桿，堅持問題導向，堅持務求實效，扎實推進“三嚴三實”專題教育有序有效開展。把“三查三保”活動作為“三嚴三實”專題教育的重要內容，堅持從嚴上入手、向實處著力，拉出問題清單，制定整改臺賬，注重建章立制。始終堅持把招商引資工作作為重中之重的工作來抓。今年以來，全縣招商引資新簽約項目14個，總投資額36.85億元，已開工項目5個，其余項目均在規劃設計中。

朱良才強調，雖然全縣“三嚴三實”專題教育、“三查三保”活動實現了良好開局，招商引資工作取得了明顯成效，但是在工作中尚存在著一些不容忽視的問題。朱良才表示，針對存在的問題，我們將高度重視，積極研究，采取有效措施，認真克服加以解決，確保“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動扎實開展;進一步優化服務，加快落地項目的建設進度，努力營造鹿邑良好的投資發展環境，全力推進招商引資工作，力爭取得更好效果。

據悉，此次督查的重點主要包括六個方面：學習貫徹省委書記郭庚茂在省委中心組“三嚴三實”專題教育第一次學習研討總結暨全省“三查三保”活動動員會上的講話精神情況;按照豫辦〔2015〕25號文件精神，安排部署“三查三保”活動情況;開展“三查三保”活動自查情況，以及在自查過程中發現問題的整改和處置情況;根據自查發現的問題，建立長效機制和消除安全隱患情況;深入開展“三查三保”活動的下一步工作安排和意見、建議;招商引資簽約項目落實情況。此次督查集中利用2天時間，分3個小組，采取聽取匯報、查閱資料、實地督查、座談了解等方式進行。

會后，就我縣“三查三保”活動、招商引資工作開展情況，省督查組與我縣各相關部門有關負責同志進行了座談，并進行了資料檢查。