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為進一步完善學前教育公共服務體系，加快學前教育改革發展，更好實現幼有所育，根據《、國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)精神，現結合我省實際制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以*，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，著力完善學前教育體制機制，健全學前教育政策保障體系，推進學前教育普及普惠安全優質發展。到2020年，實現全省學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%，全省公辦園在園幼兒占比原則上達到50%；到2035年，建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。

二、重點任務

(一)擴大普惠性學前資源供給加快公辦園建設。將幼兒園布局特別是普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃。繼續實施學前教育行動計劃，新建和改擴建一批公辦園。充分利用可滿足幼兒園建設與安全標準的閑置建筑、鄉村公共服務設施、農村閑置校舍等資源建設公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業單位及普通高校舉辦公辦園。有條件的開發區、產業園區可利用符合幼兒健康、安全要求的合適場所舉辦幼兒班。鼓勵優質公辦園通過舉辦分園、集團化辦園、合作辦園等形式擴大公辦資源。每個鄉鎮原則上至少辦好1所公辦中心園，大村獨立建園或設分園、小村聯合辦園。繼續支持民族地區公辦園建設，因地制宜實施“一村一幼”計劃。

規范小區配套幼兒園建設使用。推動制定四川省住宅小區配套幼兒園建設管理辦法，健全發展改革、自然資源、住房城鄉建設、教育等部門聯動管理機制，做好配套幼兒園各環節的監督管理。開展小區配套幼兒園專項治理。配套幼兒園由當地政府統籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

積極扶持普惠性民辦園發展。加大扶持力度，引導社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。進一步完善普惠性民辦園認定和管理辦法，制定普惠性民辦園補助標準及扶持政策，加快認定一批普惠性民辦園。鼓勵有條件的地方減免普惠性民辦園場地租用或水電氣等運行費用。各地要積極幫助農村提供普惠性服務的民辦園提高辦園水。支持營利性學前教育機構舉辦非營利性幼兒園(包括普惠性民辦園)。

(二)進一步完善經費投入機制加大經費投入力度。省級財政繼續統籌學前教育發展資金，支持各地擴大普惠性資源，重點向邊遠地區、貧困地區、民族地區傾斜。實施第三期學前教育行動計劃期間，采取單列安排地方政府債券資金、給予貼息補助、激勵獎補等方式，引導和激勵各地新建、改擴建公辦園，提高普惠性民辦園占比。推動優質普惠學前教育資源擴容建設，引導帶動各地加大學前教育建設投入。完善幼兒資助制度，確保家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童應助盡助。

健全成本分擔機制。各地要科學核定辦園成本，統籌制定財政補助和收費政策，合理確定分擔比例。2020年，制定并落實公辦園生均公用經費財政撥款標準，逐步建立動態調整機制；因地制宜制定企事業單位、部隊、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策。公辦園由各地根據辦園成本、幼兒園等級、經濟發展水和群眾承受能力等因素，合理確定收費標準并建立定期動態調整機制。非營利性民辦園(包括普惠性民辦園)實行政府指導價，具體收費標準由縣級發展改革部門按不以營利為目的的原則制定。營利性民辦園收費標準實行市場調節，由幼兒園自主決定。縣級政府要依法加強對民辦園收費的價格監管，堅決抑制過高收費。

(三)加強幼兒園教師隊伍建設創新幼兒園教師用人機制。嚴格依標配備教職工，各地要及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。公辦園教職工需求量大、編制緊缺的地方，可探索采取“兩自一包”(經費包干、自主管理、自主招聘教師)或政府購買服務、招聘勞動合同制教職工等方式解決教職工嚴重不足的問題。民辦園按照配備標準配足配齊教職工。各類幼兒園按照國家相關規定配備衛生保健人員。

依法保障幼兒園教師地位和待遇。各地要認真落實公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。鼓勵有條件的地方試點實施鄉村公辦園教師生活補助政策。按照政府購買服務的規定，可將公辦園中保育員、安保、廚師等服務納入政府購買服務范圍，所需資金從地方財政預算中統籌安排。民辦園要參照當地公辦園教師工資收入水，合理確定相應教師的工資收入。支持普惠性民辦幼兒園改善教師待遇。各類幼兒園依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。對作出突出貢獻的幼兒園園長、教師，按照有關規定進行表彰獎勵。

提高幼兒園教師綜合素質。辦好一批幼兒師范專科學校，積極推進幼兒師范學院建設，支持師范院校設立并辦好學前教育專業。擴大本專科層次培養規模及學前教育專業公費師范生招生規模。大力培養初中畢業起點的五年制專科學歷的幼兒園教師。加強民族地區“一村一幼”教師培養。積極探索幼兒園教師校、園融合培養模式。實施師范院校學前教育專業認證工作，建立培養質量保障制度。中等職業學校相關專業重點培養保育員。實行幼兒園園長、教師定期培訓和全員輪訓制度。支持師范院校與政府、優質幼兒園協同建立培養培訓基地。嚴把幼兒園園長、教師入口關，認真落實教師資格準入與定期注冊制度，全面落實幼兒園教師持證上崗。加強師德師風建設，落實幼兒園教師職業行為準則。