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教育公是社會(huì)公的重要基礎(chǔ)。“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。黨和政府重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。為了保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)，2007年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，首次對(duì)我國(guó)學(xué)生資助制度作出了全面系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，在我國(guó)學(xué)生資助史上具有里程碑意義，開(kāi)啟了我國(guó)學(xué)生資助事業(yè)發(fā)展的新篇章。十年砥礪奮進(jìn)，我國(guó)學(xué)生資助工作取得重大進(jìn)展，教育公取得重大成就。

一、十年來(lái)，學(xué)生資助政策體系不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”

在*、國(guó)務(wù)院的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，2007至2017年，財(cái)政部、教育部等有關(guān)部門(mén)全面推進(jìn)完善學(xué)生資助政策體系，每年都有新進(jìn)展，十年間累計(jì)出臺(tái)學(xué)生資助政策文件40余件，新增資助項(xiàng)目17項(xiàng)，資助資金總額10542.26億元，資助學(xué)生(幼兒)7.75億人次(義務(wù)教育階段只含家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助，下同)。國(guó)家學(xué)生資助項(xiàng)目從少到多，資助面從窄到寬，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即所有學(xué)段(從學(xué)前教育到研究生教育)全覆蓋、所有學(xué)校(包括公辦與民辦)全覆蓋、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。特別是在高等教育階段，實(shí)現(xiàn)了“三不愁”,即：入學(xué)前不用愁、入學(xué)時(shí)不用愁、入學(xué)后不用愁。

十年奮進(jìn)，從制度上確保了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，切實(shí)減輕了經(jīng)濟(jì)困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，杜絕了因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想提供了強(qiáng)有力的保障。

(一)高等教育

1.構(gòu)建高校資助政策新體系。2007年，根據(jù)《意見(jiàn)》要求，財(cái)政部、教育部先后制定出臺(tái)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、免費(fèi)師范生等資助管理文件，建立起高校資助政策新體系。

2.實(shí)施補(bǔ)償代償。2009年，財(cái)政部、教育部、總參謀部出臺(tái)《應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國(guó)家助學(xué)貸款代償暫行辦法》，對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生實(shí)施學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償。同年，財(cái)政部、教育部完善國(guó)家助學(xué)貸款代償政策，將中央部門(mén)部屬高校畢業(yè)生基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償政策范圍擴(kuò)大至中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)。

3.提高本專(zhuān)科生國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。2010年，財(cái)政部、教育部將本專(zhuān)科生國(guó)家助學(xué)金均資助標(biāo)準(zhǔn)，由每生每年2000元提高到每生每年3000元。

4.實(shí)施退役士兵學(xué)費(fèi)資助。2011年，財(cái)政部、教育部、民政部、總參謀部、總政治部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施退役士兵教育資助政策的意見(jiàn)》，從2011年秋季學(xué)期開(kāi)始，對(duì)考入全日制普通高等學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵實(shí)施學(xué)費(fèi)資助。同年，將高校在校生納入應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役資助范圍。

5.設(shè)立新生入學(xué)資助項(xiàng)目。2012年5月，為幫助中西部地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生順利入校，解決路費(fèi)和校內(nèi)短期生活費(fèi)用，國(guó)家使用中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金潤(rùn)雨計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立了新生入學(xué)資助項(xiàng)目。

6.設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。2012年9月，財(cái)政部、教育部印發(fā)《研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》，從2012年秋季學(xué)期起，建立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度。

7.設(shè)立研究生國(guó)家助學(xué)金和學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。2013年7月，財(cái)政部、教育部印發(fā)《研究生國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》和《研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》，自秋季學(xué)期起，設(shè)立研究生國(guó)家助學(xué)金和研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。

8.擴(kuò)大服義務(wù)兵役國(guó)家資助范圍。2013年8月，財(cái)政部、教育部、總參謀部印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國(guó)家資助辦法》，明確將普通高校全日制普通本專(zhuān)科生、研究生、第二學(xué)士學(xué)位的應(yīng)(往)屆畢業(yè)生、在校生和入學(xué)新生，以及成人高校的普通本專(zhuān)科應(yīng)(往)屆畢業(yè)生、在校生和入學(xué)新生，全部納入應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國(guó)家資助范圍。

9.實(shí)施直招士官?lài)?guó)家資助。2015年，財(cái)政部、教育部、總參謀部印發(fā)《關(guān)于對(duì)直接招收為士官的高等學(xué)校學(xué)生施行國(guó)家資助的通知》，對(duì)直接招收為士官的高等學(xué)校學(xué)生施行國(guó)家資助。

10.完善國(guó)家助學(xué)貸款政策。，財(cái)政部、教育部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善國(guó)家助學(xué)貸款相關(guān)政策措施的通知》，提高國(guó)家助學(xué)貸款及學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償資助標(biāo)準(zhǔn)。2015年，教育部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善國(guó)家助學(xué)貸款政策的若干意見(jiàn)》，擴(kuò)大貼息范圍，延長(zhǎng)還款期限，建立還款救助機(jī)制。