鐵東區(qū)、鐵西區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：

《四市棚戶區(qū)房屋擬征收補償方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

四市人民政府辦公室

2013年10月10日

四市棚戶區(qū)房屋擬征收補償方案

按照省政府關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的安排部署，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，市政府組織相關(guān)部門研究論證后，擬決定對已確定棚戶區(qū)9#、9#-8、18#、26#、12#、草拉房、207歷史街區(qū)地塊規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行征收。為維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，立足于本市實際情況，制定本方案。

一、征收與補償原則

本著決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

二、征收范圍

（一）9#-8地塊：東至東風(fēng)機械裝備有限公司，西至南一經(jīng)街，南至規(guī)劃南六緯路，北至規(guī)劃南五緯路。東至市通達(dá)鋼管有限公司，西至南一經(jīng)街，南至南河，北至長青蔬菜批發(fā)市場、市商業(yè)儲運公司、吉林省宏泰建設(shè)集團(tuán)有限公司、旺都農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫、市風(fēng)機廠南墻。東起一經(jīng)街，西至南河，南至南河，北至松源糧食收儲公司。

（二）9#地塊：東至十一經(jīng)街，西至二經(jīng)街，南至北一緯路，北至昊華公司南墻。

（三）12#地塊：東至東大街，西至東風(fēng)機械裝備有限公司，南至規(guī)劃南六緯路，北至東風(fēng)機械裝備有限公司。東至東風(fēng)機械裝備有限公司，西至規(guī)劃南四經(jīng)街，南至規(guī)劃六孔橋路，北至東風(fēng)機械裝備有限公司。

（四）26#-4地塊：東至東豐路，西至規(guī)劃南七緯路，南至南河，北至東西路。東至南河，西至東豐路，南至南河，北至東大路。

（五）18#-4地塊：東至第三化工廠，西至南一經(jīng)街，南至北河，北至規(guī)劃復(fù)興路。

（六）18#-3地塊：東至部隊彈藥庫、立業(yè)村樹脂廠，西至北一經(jīng)街，南至規(guī)劃復(fù)興路，北至烈士陵園。

（七）207歷史街區(qū)地塊：東至哈大鐵路，西至北仁興街，南至愛民路，北至北溝新村小區(qū)。

（八）草拉房（南體育街35#、62#樓）地塊：東至青年街，西至新華大街，南至富財路，北至南體育街60#樓。

最終以規(guī)劃范圍圖為準(zhǔn)。

三、征收主體

所在區(qū)人民政府

四、征收部門

所在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

五、征收實施單位

所在區(qū)房屋征收經(jīng)辦中心

六、組織實施

市政府主要職責(zé)（由市住建局負(fù)責(zé)具體實施）：按征收計劃下達(dá)征收任務(wù)；負(fù)責(zé)四市國有土地上房屋征收與補償辦法及相關(guān)文件的制定與修改；負(fù)責(zé)對房屋征收與補償工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織推進(jìn)回遷安置工作；負(fù)責(zé)房屋征收與補償資金籌集、存儲、支付和使用監(jiān)管。

區(qū)政府主要職責(zé)：負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造地塊房屋征收工作具體組織實施；負(fù)責(zé)房屋征收項目合法性審查至結(jié)束的一切程序；負(fù)責(zé)與被征收人商談簽訂房屋征收補償協(xié)議；履行因房屋征收而引起的一切訴訟的應(yīng)訴；履行條例規(guī)定的其他職責(zé)。

七、征收實施時間

自征收決定公告發(fā)布之日起實施。

八、征收補償簽約期限

征收補償簽約期限自發(fā)布房屋征收決定公告之日起60日內(nèi)。

九、相關(guān)規(guī)定

（一）征收范圍公告后，任何單位和個人對征收范圍內(nèi)的房屋和土地，不得進(jìn)行下列活動：

1.新建、改建、擴建、裝修房屋。

2.改變房屋用途。

3.戶籍遷入。

4.其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

（二）對被征收房屋的建筑面積和房屋用途的認(rèn)定，以房屋管理部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未標(biāo)注的，以產(chǎn)籍登記卡上的標(biāo)注面積和用途為準(zhǔn)。

產(chǎn)權(quán)證照面積與實際建筑面積不符的，以具有測繪資質(zhì)的測繪公司出具相應(yīng)測繪報告中測繪面積為準(zhǔn)。

無合法產(chǎn)權(quán)證照的房屋，由市政府組織規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑的和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，給予補償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。

十、征收房屋基本情況

應(yīng)征收總戶數(shù)6997戶，應(yīng)征收房屋建筑面積約520650方米。其中：棚改9#地塊應(yīng)征收1654戶，應(yīng)征收房屋建筑面積約113700方米；棚改9#-8地塊應(yīng)征收1297戶，應(yīng)征收房屋建筑面積約84500方米；棚改12#地塊應(yīng)征收367戶，應(yīng)征收房屋建筑面積約42500方米；棚改26#地塊應(yīng)征收960戶，應(yīng)征收房屋建筑面積約71750方米；棚改18#地塊應(yīng)征收2420戶，應(yīng)征收建筑面積約169400方米；草拉房地塊應(yīng)征收160戶，應(yīng)征收建筑面積約13900方米；207歷史街區(qū)地塊應(yīng)征收139戶，應(yīng)征收建筑面積約24900方米。

十一、補償方式

被征收人的住宅和商網(wǎng)可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式回遷。

十二、補償標(biāo)準(zhǔn)

（一）住宅房屋被征收人選擇貨幣補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。貨幣補償金額由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法對被征收房屋進(jìn)行評估，以評估價格作為補償標(biāo)準(zhǔn)。并按每方米價格的20%標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣獎勵。

（二）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的基本戶型為14個基本戶型，即：40?、45?、50?、55?、60?、65?、70?、75?、80?、85?、90?、95?、100?、105?。征收面積40?以內(nèi)（含40?）的安置到40?；40?以上，45?以內(nèi)（含45?）的安置到45?；45?以上，50?以內(nèi)（含50?）的安置到50?；50?以上，55?以內(nèi)（含55?）的安置到55?；55?以上，60?以內(nèi)（含60?）的安置到60?；60?以上，65?以內(nèi)（含65?）的安置到65?；65?以上，70?以內(nèi)（含70?）的安置到70?；70?以上，75?以內(nèi)（含75?）的安置到75?；75?以上，80?以內(nèi)（含80?）的安置到80?；80?以上，85?以內(nèi)（含85?）的安置到85?；85?以上，90?以內(nèi)（含90?）的安置到90?；90?以上，95?以內(nèi)（含95?）的安置到95?；95?以上，100?以內(nèi)（含100?）的安置到100?；100?以上，安置到105?；

1.征收具有合法產(chǎn)權(quán)證照的多層住宅樓房

（1）實行“征一還一點二”，不找差價，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

（2）增加面積的計算標(biāo)準(zhǔn)

靠戶型增加面積部分按建安成本價均價1800元/?結(jié)算,在應(yīng)安置面積之外增加面積部分按回遷地塊商品房價格結(jié)算。

（3）被征收人室內(nèi)裝修等補償，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法對其進(jìn)行評估，以評估價格作為補償標(biāo)準(zhǔn)。

（4）居住樓房的住戶，在未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，房屋產(chǎn)權(quán)人私自建夾層，形成閣樓的。依據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17986-2000）中“房屋內(nèi)的夾層、插層、技術(shù)層及其梯間、電梯間等其高度在2.20M以上部位計算建筑面積”規(guī)定，現(xiàn)有私建層高2.2米以上的閣樓面積，具有實際居住功能部分，經(jīng)測繪公司實際測量后，計入室內(nèi)有照面積進(jìn)行補償，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

2.征收住宅房

（1）征收具有合法產(chǎn)權(quán)證照（含國有土地使用證）的住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，實行“征一還一點一”，不找差價，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

（2）征收無合法產(chǎn)權(quán)證照并具有居住功能的住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定，屬1984年前（含1984年）建造的住宅房屋，由征收人給其“征一還一點一”，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定，屬1984年后2001年前（含2001年）建造的住宅房屋，按建筑面積每方米按0.54比例系數(shù)折算面積；屬2001年后2007年前（含2007年）建造的住宅房屋，按建筑面積每方米按0.46比例系數(shù)折算面積。折算出的面積由征收人給其“征一還一點一”，不找差價，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

（3）在規(guī)定時間范圍內(nèi)搬遷的被征收人，有照房屋按房屋產(chǎn)權(quán)證照面積，無照房屋按本條規(guī)定折后面積，獎勵被征收人房屋面積的10%。

被征收人既有合法產(chǎn)權(quán)證照住宅房屋，又有無合法產(chǎn)權(quán)證照住宅房屋，被征收人所使用的無合法產(chǎn)權(quán)證照住宅房屋按本規(guī)定折算面積后與合法產(chǎn)權(quán)證照住宅房屋面積、獎勵面積合并進(jìn)行回遷安置。

（4）增加面積的計算標(biāo)準(zhǔn)

靠戶型增加面積部分按均價1800元/?結(jié)算，在應(yīng)安置面積之外增加面積部分按商品房價格結(jié)算。

（5）被征收人的附屬物（含倉房、廁所、永久性菜窖、圍墻、大門等）按評估價格為標(biāo)準(zhǔn)予以補償。

3.持有市民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》的被征收人，仍繼續(xù)領(lǐng)取保障金的，具有合法產(chǎn)權(quán)證照房屋面積及獎勵面積合并后仍不足40方米的，經(jīng)房屋征收部門核對確認(rèn)后，無償安置到40方米，無償增加面積部分產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

4.被征收房屋產(chǎn)權(quán)證照上記載為住宅，但被征收人利用房屋從事經(jīng)營活動，按住宅房屋安置補償。

征收時具有有效工商營業(yè)執(zhí)照并從事經(jīng)營活動的住宅房屋，其停產(chǎn)停業(yè)損失費按實際稅收起征點×15%×3個月計算。如達(dá)不到最低稅收起征點按最低稅收起征點計算，即每月的停產(chǎn)停業(yè)損失為2萬元/月×15%=3000元，按3個月計算。

5.征收單位自管產(chǎn)權(quán)住宅房屋，如果單位放棄產(chǎn)權(quán)的，要有單位放棄產(chǎn)權(quán)證明，應(yīng)由單位出示單位房屋所有權(quán)證或單位固定資產(chǎn)帳或財務(wù)有關(guān)原始憑據(jù)為依據(jù)確認(rèn)，并由單位法定代表人或負(fù)責(zé)人簽署意見。符合要求后按具有私有產(chǎn)權(quán)證照的住宅房屋進(jìn)行補償。

如果單位不放棄產(chǎn)權(quán)的，按被征收房屋面積單位占30%，個人占70%的比例分別給予補償。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按個人所得70%面積補償，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。增加面積按本方案規(guī)定執(zhí)行。被征收人選擇貨幣補償?shù)模�由具有相�?yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法對被征收人所占的70%面積進(jìn)行評估，以評估價格作為補償標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)單位所得30%，按被征收房屋30%評估價格給予產(chǎn)權(quán)單位補償。

6.征收自建公助房屋，應(yīng)由出資單位出具產(chǎn)權(quán)放棄證明，加蓋公章，法人簽字，并出具臺帳或經(jīng)主管局蓋章后，經(jīng)現(xiàn)場工作人員查證確認(rèn)，執(zhí)行“征一還一”，不找差價，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

7.征收獨立無合法產(chǎn)權(quán)證照住宅房屋并具有獨立戶口，按規(guī)定折算面積后，乘以系數(shù)及加獎勵面積，上靠戶型不足面積按建安成本價均價1800元/方米結(jié)算，再增加面積按商品房價格結(jié)算。

8.征收既有合法產(chǎn)權(quán)證照房屋又有無合法產(chǎn)權(quán)證照房屋，應(yīng)合并安置，但居住多戶，具有多個戶口(街道或社區(qū)出具長住證明)，有合法產(chǎn)權(quán)證照房屋與無合法產(chǎn)權(quán)證照房屋可以分戶安置。有合法產(chǎn)權(quán)證照房屋可按本方案補償，享受按建安成本價結(jié)算靠戶型面積；無合法產(chǎn)權(quán)證照房屋按本方案規(guī)定折算后加獎勵面積，只享受5方米按建安成本價均價1800元/方米結(jié)算的優(yōu)惠政策，不足面積及再增加面積按商品房價格結(jié)算。

9.被征收房屋面積較大，提供回遷房源的戶型面積滿足不了回遷要求的，可以分戶，自行選擇回遷戶型，但不論分成幾戶，被征收房屋面積只能享受最多不能超過5?靠戶型增加面積按靠戶型價格結(jié)算的優(yōu)惠政策，其余再增加面積部分按商品房價格結(jié)算。

10.被征收人居住房屋只有一處，要求分戶的，可以分戶予以安置，但只享受原房屋面積享受的一次靠基本戶型增加面積按建安成本價結(jié)算面積，超出面積部分按商品房價格結(jié)算。

11.關(guān)于下肢殘疾人及因病不便居住高層的住戶

被征收人的家庭成員為下肢殘疾行動不便或雙目失明的殘疾人，積極配合征收工作的，經(jīng)本人申請，需要照顧的，由現(xiàn)場工作人員核實，并上交殘疾證復(fù)印件在協(xié)議上注明下肢殘疾或雙目失明；年齡在75歲以上或因重大疾病不能上高層的，由正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)出具相關(guān)證明，經(jīng)現(xiàn)場工作人員核實，出具綜合材料，回遷時可照顧安置到一層。

12.選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人涉及天然氣、有線電視、寬帶等設(shè)施遷移，由征收人負(fù)責(zé)遷移；選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖擞烧魇杖税幢徽魇杖怂�提供的初裝費等有效票據(jù)，給予補償。

（三）征收車庫

1.征收具有合法產(chǎn)權(quán)證照車庫（含地下車庫），選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，實行“征一還一”，不找差價，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

2.征收具有合法產(chǎn)權(quán)證照車庫（含地下車庫）選擇貨幣補償?shù)摹⒄魇諢o合法產(chǎn)權(quán)證照車庫（含地下車庫），由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法對其進(jìn)行評估，以評估價格作為補償標(biāo)準(zhǔn)。

（四）征收非住宅房屋

1.征收具有合法產(chǎn)權(quán)證照非住宅房屋（含樓房、房），被征收人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，實行“征一還一”，不找差價，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

回遷安置增加面積部分按商品房價格結(jié)算。

2.征收具有合法產(chǎn)權(quán)證照非住宅房屋選擇貨幣補償?shù)募罢魇諢o合法產(chǎn)權(quán)證照的非住宅房屋，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對其進(jìn)行評估，以評估價格作為補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

3.征收非住宅房屋，其生產(chǎn)設(shè)備、附屬設(shè)施、原輔材料由被征收人自行拆除、搬遷，所發(fā)生的費用由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行評估，以評估價格作為補償標(biāo)準(zhǔn)。

4.停產(chǎn)停業(yè)損失補償對象應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

（1）房屋權(quán)屬證書或房屋登記簿記載的房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營用房的非住宅房屋。

（2）具有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照。

（3）已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。

（4）在征收決定公告之日仍在持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，因征收房屋造成了停產(chǎn)停業(yè)損失。

法律法規(guī)等另有規(guī)定的除外。

5.停產(chǎn)停業(yè)損失補償范圍：

（1）停產(chǎn)停業(yè)期間的凈利潤損失補償。

（2）停產(chǎn)停業(yè)期間職工工資損失補償。

6.停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)：

（1）停產(chǎn)停業(yè)期間的凈利潤損失補償，依據(jù)房屋征收決定公告之日上年度凈利潤均值計算，具體以繳納所得稅完稅憑證為準(zhǔn)。

（2）停產(chǎn)停業(yè)期間職工工資損失補償，依據(jù)征收公告之日企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險的人數(shù)確定職工人數(shù)，按照養(yǎng)老保險繳納基數(shù)確定補償標(biāo)準(zhǔn)，給予補償。

（3）不能提供所得稅完稅憑證或養(yǎng)老保險繳納證明的，凈利潤及職工工資損失補償，由相關(guān)部門通過核算凈利潤值后給予補償。

7.停產(chǎn)停業(yè)損失補償期限：

（1）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償?shù)模�自簽定產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付被征收人之日后3個月止。

（2）選擇貨幣補償?shù)模�由相關(guān)部門通過核算凈利潤值后一次性給予3個月停產(chǎn)停業(yè)損失補償。（自簽定貨幣補償協(xié)議書之日起，一次性給予3個月停產(chǎn)停業(yè)損失補償。）

8.被征收房屋的產(chǎn)權(quán)人與生產(chǎn)、經(jīng)營人不一致的，停產(chǎn)停業(yè)損失標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)權(quán)人自行生產(chǎn)、經(jīng)營時的補償標(biāo)準(zhǔn)相同。

停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)姆峙洌�雙方有約定的按約定執(zhí)行；沒有約定的，由雙方協(xié)商分配；協(xié)商不成的，由房屋征收部門將停產(chǎn)停業(yè)損失補償費辦理提存公證，在當(dāng)事人協(xié)商或訴訟結(jié)果確定后支付。

（五）征收企事業(yè)單位所有權(quán)房屋的補償

應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對其進(jìn)行評估，以評估價格作為補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償，其生產(chǎn)設(shè)備、附屬設(shè)施、原輔材料由被征收人自行拆除、搬遷，所發(fā)生的費用由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行評估，以評估價格作為補償標(biāo)準(zhǔn)。

由征收人負(fù)責(zé)拆除、搬遷的，征收人不再支付因拆除、搬遷所發(fā)生的費用。

十三、回遷安置地點、時間及回遷選號方式

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點在不超過2公里的區(qū)域內(nèi)安置。回遷安置過渡期為30個月。

回遷房源的選擇，由被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書上標(biāo)明的順序號在征收人提供的回遷房源范圍內(nèi)從小到大自行選擇回遷房源。在房源保證的情況下，被征收人不準(zhǔn)以樓棟、樓層位置不適為由拒絕回遷入住。

十四、搬遷補助費

住宅房屋使用人因征收搬家的，每戶發(fā)給一次性搬家補助費500元。

十五、住宅房屋臨時安置費

被征收人自行安置過渡房的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門按房屋征收面積向被征收人支付臨時安置費，按9元/月/?（以產(chǎn)權(quán)證面積為準(zhǔn)，無合法產(chǎn)權(quán)證照的房屋按折算后面積，如面積達(dá)不到最小回遷戶型按最小回遷戶型計算）。征收人未能按期組織被征收人回遷的，以月計算，按臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)增加1倍付給被征收人。

被征收人在回遷安置時結(jié)算搬家費、裝修補償?shù)蓉泿叛a償費。

十六、保障政策

征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，經(jīng)相關(guān)部門審查核實后，優(yōu)先給予安置。

十七、達(dá)不成協(xié)議的處理辦法

在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)人民政府按照征收補償方案作出征收補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

十八、強制執(zhí)行

在區(qū)人民政府下發(fā)補償決定后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)人民政府依法申請人民法院裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行。

十九、被征收人注意事項

在征收工作中，請住戶提高警惕，確保安全，防止煤氣、水、電等事故發(fā)生。應(yīng)加強安全防范，切勿將身份證、房產(chǎn)證、戶口本、結(jié)婚證等重要證件交給他人或由他人代為辦理，以免上當(dāng)受騙或造成不必要的損失。