各縣區(qū)住建局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《六安市2017年棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)六安市財(cái)政局
2017年3月16日

六安市2017年棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的通知》（皖政〔2013〕44號(hào)）等規(guī)定，以及《六安市人民政府關(guān)于2017年實(shí)施36項(xiàng)民生工程的通知》（六政〔2016〕16號(hào)）要求，現(xiàn)就做好六安市2017年棚戶區(qū)改造工作制定如下實(shí)施辦法：
一、總體目標(biāo)
全市2017年完成棚戶區(qū)改造新開工27761套；基本建成16446套。
二、改造范圍
包括集中和非集中成片棚戶區(qū)、城中村、城市危房及重點(diǎn)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。
三、進(jìn)度要求
2017年10月底前全面完成新開工任務(wù)，年底前全面完成基本建成任務(wù)。
四、改造方式
大力推進(jìn)、積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置方式。2017年，全市棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例不低于50%。在售商品住房去化周期超過2年的縣區(qū)，原則上不安排新建安置住房。引導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村改造居民選擇貨幣化安置。
五、重點(diǎn)工作
（一）加快推進(jìn)棚改項(xiàng)目進(jìn)度。各縣區(qū)要盡快將確定的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目和具體地塊，并建立年度項(xiàng)目庫。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，做好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目建設(shè)和投資進(jìn)度。完善棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施，將棚改安置房項(xiàng)目與配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目緊密結(jié)合，確保同步規(guī)劃，同步報(bào)批，同步建設(shè)，同步交付使用。
（二）全面推開政府購買棚改服務(wù)。各縣區(qū)要抓緊制定出臺(tái)政府購買棚改服務(wù)管理辦法，安排政府購買棚改服務(wù)計(jì)劃，公開擇優(yōu)選擇棚改實(shí)施主體，將購買棚改服務(wù)資金逐年列入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)作為實(shí)施主體承接棚改服務(wù)。各地原融資臺(tái)公司可通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，在明確公告今后不再承擔(dān)政府融資職能的前提下，作為實(shí)施主體承接棚改服務(wù)。
（三）加大財(cái)政資金投入。積極爭取棚戶區(qū)改造中央和省級(jí)補(bǔ)助資金。各縣區(qū)政府（管委）要根據(jù)本地區(qū)棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，通過公共預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓收益、國有資本經(jīng)營預(yù)算、地方政府債券等多渠道安排資金，用于實(shí)施棚戶區(qū)改造。要切實(shí)用好各級(jí)財(cái)政資金，中央預(yù)算內(nèi)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資補(bǔ)助資金，可用于政府集中購置棚戶區(qū)改造安置住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中央和省級(jí)保障性安居工程財(cái)政補(bǔ)助資金可統(tǒng)籌用于貨幣化安置。
（四）發(fā)揮開發(fā)性金融等支持作用。對承接棚改及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施主體，可依據(jù)政府購買棚改服務(wù)協(xié)議（合同）進(jìn)行市場化融資，并積極爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款融資。積極爭取中央棚改專項(xiàng)建設(shè)基金。

（五）確保建設(shè)用地供應(yīng)。各縣區(qū)人民政府（管委）應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，涉及新增建設(shè)用地的要在年度土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保。省里對列入棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定提前預(yù)安排下達(dá)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，不占用省下達(dá)地方的其他建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。各縣區(qū)要提前做好項(xiàng)目儲(chǔ)備并落實(shí)到具體地塊，充分利用存量建設(shè)用地。涉及新增建設(shè)用地的，要提前確定地塊，開展土地征收等前期工作，確保及時(shí)供地。
（六）嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免政策。嚴(yán)格落實(shí)國家、省相關(guān)政策，對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)減半收取。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于棚改安置住房稅收優(yōu)惠政策。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)改造給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。
六、組織落實(shí)
（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)將棚改實(shí)施情況納入對各縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對進(jìn)展緩慢的實(shí)行約談制度，對未按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大保障性安居工程督查巡查力度，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。實(shí)行定期通報(bào)制度，督促進(jìn)展緩慢和問題較多地區(qū)限期整改。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，主動(dòng)發(fā)布棚改進(jìn)展情況和成效，準(zhǔn)確解讀有關(guān)政策措施，形成社會(huì)廣泛參與支持、共同推進(jìn)棚改的良好氛圍。