“作為國內高等教育學歷認證服務單位，有必要對媒體反映的學歷認證問題進行解釋說明。”今天，全國高校學生信息咨詢與就業指導中心主任張鳳有與教育部留學服務中心主任孫建明，對此前新華視點記者關于各地學歷認證收費等問題的調查做出回應。孫建明表示，媒體的監督是對相關工作開展的檢查和促進，希望與社會各界一起提升學歷認證工作的質量和水。

學歷認證應需而生，不具有強制性

張鳳有介紹說，在我國社會誠信體系建設過程中，用人單位對核實人員學歷的真實性有一定的需求。全國高校學生信息咨詢與就業指導中心自2002年開始受教育部委托試點開展學歷查詢和認證服務工作，經過10多年的努力，該中心受理的學歷認證中，虛假證書比例從2002年的28%下降到3%。

“但假學歷現象在我國還存不存在？回答是肯定的，假學歷在我國尚未完全杜絕。”張鳳有專門給現場記者們帶來了一小箱他們“繳獲”的假學歷證書，很多在外行人看來絕對可以亂真。

“公安機關曾經聯系過我們，中心的印章、紙樣都有人造假。”孫建明告訴記者，在教育部留學服務中心，國（境）外學歷學位認證處是最大的一個處，40多名工作人員，面對每年繁重的認證需求，仍然很忙碌。“今年認證申請有下降趨勢，但至今該處已經受理了4萬多份認證申請。”

孫建明坦言，教育部留學服務中心成立不久，就迎來上世紀90年代的留學人員歸國潮，當時就有一些用人單位來咨詢，海外留學人員學位學歷認證需求隨之產生。進入新世紀，留學歸國人員規模的快速提升更加催生了這種需求。根據國際通行做法，經過國務院學位辦和教育部的同意，留學服務中心開始面向社會開展國（境）外學歷認證。

“由于各留學目的國的高等教育體制不同，學歷學位證書也存在差異，絕大多數國家沒有建立學位學歷認證庫，難以滿足用人單位對留學歸國人員學歷真實性和學歷層次的認證需求。”但孫建明同時表示，國（境）外學歷認證是按需自愿認證，不具有強制性。改革開放至今，181萬留學歸國人員中，僅有67萬人進行了學歷認證，約占37%。

網上與線下認證功能定位不同

“線下認證與網上查詢的功能定位不同，應該說，線下學歷認證是網上查詢的補充，它具有一定的公證性質。”針對媒體報道中反映的為何明明可以通過中國高等教育學生信息網（學信網）查詢學歷信息，卻偏要耗費更多的時間、精力和費用進行線下學歷認證，獲得一紙學歷認證書的質疑，張鳳有做出如上回答。

他解釋說，目前我國提供多種國內學歷認證途徑，除了線下紙質認證，還可通過學信網查詢或申請電子注冊備案表，也可向畢業院校核實。網上查詢不僅服務方便快捷，且畢業生本人查詢學歷終身免費，對應屆畢業生的學歷查詢也是全部免費的。但由于我國2001年才開始實行高等教育學歷證書電子注冊制度，而1991年到2000年的學歷證書信息是回登的，且各高校的工作細致程度不同，以及部分高校存在合并、調整等情況，導致相當多的學歷信息缺失、不準確。在學歷認證過程中，對于這部分缺失、不準確信息，以及沒有進行電子化的1991年以前的學歷信息，便需要進行線下學歷認證，經過一套嚴格的流程，包括向高校所在省份招生部門調取招生檔案、向所在高校調取學籍檔案和錄取名冊等，工作量比較大。

“從這些情況來看，此前媒體報道中的理解不夠準確。”張鳳有說，認證不僅要核實學歷證書的真假，還要核實獲得學歷證書的合法性。應該說網上認證和線下認證都能達到核實學歷的目的，申請人可根據需求程度進行選擇。“主動權和決定權在用人單位，有些用人單位傳統觀念較重，只認紙質的學歷認證，給求職畢業生增加過多負擔的做法是欠妥當的。”張鳳有希望，透過媒體向用人單位傳達一種信息，可以多采用網上認證的方式，與學歷認證機構一起，提升學歷認證服務的質量。

堅決杜絕亂收費現象

針對媒體報道中提到的天津一家認證機構收取加急費的問題，張鳳有表示，收到信息后立即進行核實后發現，該機構的違規收取加急費問題已于4月下旬進行清理，目前不存在違規收費問題。對報道中提到的廣東認證機構認證服務費標準差異問題，張鳳有解釋說，由于廣東省學歷認證工作開展最早，其服務模式已經形成且處于經濟發達地區，經廣東省物價部門批準，其服務費標準與其他地區有所不同。

2017年，我國出國留學人員達47萬人，留學回國人員達36萬人，對國（境）外學歷認證服務提出了更高的要求。為給留學人員提供更多的便利，在相關主管部門的支持下，留學服務中心2017年新增了寧夏、重慶、湖南、上海及北京市中央商務區（CBD）共5個驗證機構。截至目前，中心已在境內36個城市及香港、紐約設立共計51家認證驗證機構。為嚴格規范這些認證驗證機構的收費、服務，教育部國家留學服務中心會定期組織培訓、巡視，對其進行技術和管理方面的指導。

“在收費問題上，留學服務中心是教育部直屬的自收自支事業單位，沒有國家經費支持。經過有關部門批準，每份學歷認證收取360元人民幣，主要用于辦公成本和人員的成本支出。但從不允許收取加急費，也不指定翻譯公司，部分外埠認證機構可能存在推薦翻譯公司的情況，但不應是強制性的。”孫建明坦言，從管理的科學化、現代化的角度出發，提升國（境）外學歷認證服務的現代化水，都離不開大數據儲存、網絡的建設。從2006年開始，國（境）外學歷認證實現認證申請網上提交，學歷學位認證系統至今已進行了3次升級，新的認證系統也將于5月25日正式上線。上線后，國外和港澳臺認證系統將統一在一個臺操作，為認證工作提供更安全便捷的途徑。孫建明還特別提醒認證申請者及其家人，凡未在留學服務中心官方網站所公布的驗證機構名冊之內的機構，如其宣稱可以代理遞交國（境）外學歷學位認證申請材料或提供認證咨詢，均為虛假宣傳，留學回國人員不要輕信，切忌上當受騙。

孫建明說，簡化服務流程、提升服務能力、優化服務體驗將是今后學歷認證服務的一個趨勢，希望在社會各界的共同努力下，一起提高學歷認證服務這一關系民生的工作的質量和水。（記者柴葳5月15日發自北京）