安徽省2017年農(nóng)業(yè)補貼：安徽省日發(fā)布《農(nóng)業(yè)三項補貼合并改革試點實施方案》，決定合并原農(nóng)資綜合補貼、種糧直接補貼、農(nóng)作物良種補貼三項補貼資金，設(shè)立“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼”，用于支持保護(hù)耕地地力，補貼所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

安徽省2017年農(nóng)業(yè)補貼

《方案》指出，將農(nóng)業(yè)補貼政策目標(biāo)調(diào)整為支持保護(hù)耕地地力，可以降低補貼實施成本，提高補貼資金發(fā)放效能，解決農(nóng)業(yè)補貼政策在實施過程中出現(xiàn)補貼脫離種糧對象、補貼精準(zhǔn)度變?nèi)酢⒀a貼效益遞減、補貼發(fā)放成本高等問題。享受補貼的農(nóng)民，對耕地保護(hù)負(fù)責(zé)，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，積極主動采取措施推進(jìn)秸稈還田。

《方案》要求，改革必須堅持試點先行原則，試點條件為：已全面或基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；已成立縣級土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范；農(nóng)業(yè)補貼工作基礎(chǔ)較好，年來未發(fā)生大規(guī)模信訪事件；縣級政府重視糧食生產(chǎn)，改革試點的積極性較高；不露天焚燒，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降。

根據(jù)試點申請情況和綜合權(quán)衡，2015年選擇宿州市?橋區(qū)、懷遠(yuǎn)縣、臨泉縣、鳳陽縣、金寨縣、廣德縣6個縣開展試點。《方案》強(qiáng)調(diào)，要保持農(nóng)業(yè)補貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，穩(wěn)有序推進(jìn)改革，逐步完善改革試點方案，探索能在安徽省復(fù)制推廣的試點路徑。

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的發(fā)展變化，農(nóng)業(yè)補貼政策在實施過程中出現(xiàn)補貼脫離種糧對象、補貼精準(zhǔn)度變?nèi)�、補貼效益遞減、補貼發(fā)放成本高等問題，迫切需要進(jìn)行調(diào)整完善。記者日前獲悉，《安徽省農(nóng)業(yè)三項補貼合并改革試點實施方案》出爐，“三合一”試點是國家調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補貼政策的重要內(nèi)容，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；有利于提高補貼資金發(fā)放效能，降低政策實施成本；有利于充分利用世貿(mào)組織規(guī)則，提高農(nóng)民補貼收入。

記者了解到，2015年安徽省選擇宿州市?橋區(qū)、懷遠(yuǎn)縣、臨泉縣、鳳陽縣、金寨縣、廣德縣等6個縣開展試點，通過穩(wěn)有序推進(jìn)改革，逐步完善改革試點方案，探索能在全省復(fù)制推廣的試點路徑。其中，將農(nóng)業(yè)補貼政策目標(biāo)調(diào)整為支持保護(hù)耕地地力，降低補貼實施成本，提高補貼資金發(fā)放效能。

在補貼支持方向上，試點縣合并原農(nóng)資綜合補貼、種糧直接補貼、農(nóng)作物良種補貼等三項補貼資金，設(shè)立“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼”，用于支持保護(hù)耕地地力，補貼所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補貼的農(nóng)民，對耕地保護(hù)負(fù)責(zé)，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，積極主動采取措施推進(jìn)秸稈還田，不露天焚燒，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降。

在補貼資金分配上，安徽省按照原農(nóng)資綜合補貼資金的80%及農(nóng)作物良種補貼和種糧直接補貼資金，參照安徽省各縣前三年度（2012?）補貼農(nóng)作物種植面積和“二調(diào)”耕地面積，按照一定比例測算并下達(dá)試點縣“三合一”補貼資金規(guī)模。試點縣的畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府根據(jù)省里下達(dá)的資金總量以及符合補貼條件的耕地面積測算確定，縣域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，并在以后年度保持相對穩(wěn)定。

在補貼政策范圍上，補貼資金原則上與耕地面積掛鉤，耕地面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為基礎(chǔ)，對暫未確權(quán)到戶的耕地，以二輪承包面積為基礎(chǔ)，具體方式由試點縣政府確定。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補衡中“補”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等，不予補貼。

《實施方案》還要求做好政策銜接。試點縣從2015年開始不再執(zhí)行原有的農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、種糧直接補貼政策。各試點縣要對照原有補貼政策，認(rèn)真梳理補貼發(fā)放檔案，將以前年度未按照政策兌現(xiàn)的資金及時落實到位，政策兌現(xiàn)后的結(jié)余資金按財政結(jié)余資金相關(guān)管理規(guī)定及時處理。

試點縣財政、農(nóng)業(yè)部門對試點政策落實和資金使用情況進(jìn)行回頭看和檢查，避免因漏報和不報面積損害農(nóng)民利益，嚴(yán)防弄虛作假騙取套取補貼資金現(xiàn)象。省財政廳、省農(nóng)委組成檢查組，不定期地對試點縣進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查資金兌付是否及時、補貼清冊是否齊全、補貼面積認(rèn)定是否規(guī)范、政策宣傳是否到位等。對在試點實施過程中，參與騙取補貼資金或不履行監(jiān)管職責(zé)造成財政資金損失的相關(guān)人員，按照《財政違法處罰條例》以及相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行問責(zé)和處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。