為貫徹落實《財政部農(nóng)業(yè)部關于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導意見》（財農(nóng)〔2015〕31號）精神，提高政策補貼效能，保護糧食生產(chǎn)能力，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，從2017年起“種糧農(nóng)民直接補貼”、“農(nóng)資綜合補貼”和“農(nóng)作物良種補貼”三項補貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，經(jīng)市人民政府同意，制定本實施方案。

一、補貼對象

補貼對象為本市種糧農(nóng)戶（含村集體土地承包戶）和國有農(nóng)場職工（含國有農(nóng)場土地承包戶）。

二、補貼標準

從2017年起，按照糧食作物實際種植面積，每畝補貼95元。

農(nóng)業(yè)支持保護補貼由中央、市、區(qū)縣三級財政共同承擔，其中：中央和市財政每畝承擔83元，區(qū)縣財政每畝承擔12元。

三、實施步驟

（一）以村為單位，對農(nóng)戶實際種植糧食作物面積登記造冊，張榜公示。

（二）各村將公示結果上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審核意見上報區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門審核。同時，將審核結果（含名冊）逐級返回。

（三）市財政部門采取結算制撥付農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金。市財政部門根據(jù)上一年度糧食作物補貼面積，將當年預算安排的補貼資金的80%預撥區(qū)縣財政部門。區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門會同財政部門于每年8月底前以正式文件形式向市農(nóng)業(yè)（市種植業(yè)辦下同）、財政部門據(jù)實申報糧食作物面積落實情況。市財政部門會同農(nóng)業(yè)部門審核后，將農(nóng)業(yè)支持保護補貼結算資金撥付各區(qū)縣財政部門。各區(qū)縣財政部門通過“一卡（折）通”的形式將補貼資金足額發(fā)放到農(nóng)戶。

（四）農(nóng)業(yè)支持保護補貼分夏糧、秋糧兩次進行。夏糧每年4月1日公示，5月底兌付完畢；秋糧每年8月1日公示，9月底兌現(xiàn)完畢。

（五）每年11月底前各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門會同財政部門將農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作總結上報市農(nóng)業(yè)、財政部門。

四、工作要求

（一）明確部門職責。各區(qū)縣人民政府對本區(qū)縣農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作負主體責任。各級農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作的具體實施。各級財政部門負責農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金籌集和發(fā)放工作，并會同農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

（二）嚴格公示制度。各區(qū)縣有關部門要認真核實農(nóng)戶基礎信息，確保與中國農(nóng)民補貼網(wǎng)數(shù)據(jù)一致、與實際補貼發(fā)放情況一致。實行村級公示制，每個農(nóng)戶的補貼面積要張榜公示，公示時間不少于7天。承包集體土地或經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶要在土地所在村張榜公示。對于農(nóng)戶之間轉(zhuǎn)包（租）耕地的，按照合同約定的補貼對象發(fā)放補貼，沒有合同約定的應及時補簽合同，明確補貼歸屬；國有農(nóng)場或村集體土地分包給職工或農(nóng)民種糧的，也應按照分包合同約定的補貼對象發(fā)放補貼。做到補貼信息公開透明，讓農(nóng)民了解補貼資金發(fā)放情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正。

（三）強化資金管理。要落實補貼資金專戶管理。要防止出現(xiàn)錯統(tǒng)漏統(tǒng)，堅決杜絕虛報、多報、壓報補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。補貼資金直接發(fā)給實際種糧農(nóng)民，對承包集體土地或經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地的，按合同約定發(fā)放補貼資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會要做好土地流轉(zhuǎn)后的協(xié)調(diào)工作，處理好在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包土地上種糧者與出租方的關系，認真做好身份核實確認，確保補貼資金落實到實際種糧者手中。凡是有糾紛的土地，暫時不列入補貼范圍，待明確土地權屬后再予以追補。

（四）加強監(jiān)督檢查。市農(nóng)業(yè)和財政兩部門要對補貼情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農(nóng)戶，認真了解補貼面積落實、補貼資金發(fā)放等有關情況，及時糾正補貼實施過程中出現(xiàn)的各種問題。加強與紀檢、監(jiān)察、審計等部門協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查力度，對補貼情況要定期抽查和核對，防止虛報、漏報問題發(fā)生。

（五）做好信訪處置。各區(qū)縣財政、農(nóng)業(yè)部門要確定專人負責信訪工作，對信訪案件要及時處理。要加強溝通，將問題解決在萌芽狀態(tài)，避免越級上訪。對已經(jīng)處理的上訪案件要逐一跟蹤落實，防止因處理不到位引發(fā)重復上訪。各級財政、農(nóng)業(yè)部門設立補貼監(jiān)督電話，并在媒體公布，接受群眾監(jiān)督。

（六）加大政策宣傳。各區(qū)縣要充分利用電視、電臺、報紙等各種媒體，采取多種形式，加強對農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策宣傳和輿論引導，尤其要做好對廣大種糧農(nóng)戶、基層干部宣傳解釋工作，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。