征兵工作是國防和軍隊建設的基礎工程，事關國家發展和安全穩定大局。為進一步加強和改進兵役工作，切實解決征兵工作遇到的突出問題，高質量地完成征兵任務，現提出如下意見：

一、加大征兵宣傳教育力度

（一）落實征兵宣傳責任。各級黨委宣傳部門和兵役機關政治部門是征兵宣傳教育工作的責任主體，要聯合制定征兵宣傳計劃、教育大綱，明確相關單位的宣傳任務、宣傳內容、宣傳方式。各級文化、新聞出版廣電等部門要站在講政治的高度，積極承擔公益性征兵宣傳的社會責任，抓好各項宣傳工作的落實。（省委宣傳部、省軍區政治部負責）

（二）納入國民教育體系。教育部門要把兵役法規知識列入大、中學校教學內容，普通高等院校每學期不少于３課時，普通高級中學（含職高、中專、技校）每學期不少于２課時，納入學生軍事理論課教學和軍事技能訓練計劃統籌安排。縣級兵役機關每年應對高中層次以上院校組織不少于２課時的國防知識專題教育。（省教育廳、省軍區司令部負責）

（三）增強宣傳教育實效。省、市主要新聞媒體要采取跟蹤新聞報道、發布公益廣告等形式，在重要版面、黃金時段義務開展兵役法規宣傳。各地要開通征兵微信公眾臺，及時發布征兵工作信息。各級通信管理部門要協調移動、聯通、電信公司，利用信息網絡臺群發征兵宣傳短信。繼承和發揚掛光榮軍屬牌、走訪慰問軍烈屬和上門送喜報等擁軍優屬優良傳統，營造當兵光榮的濃厚社會氛圍。（省委宣傳部、省軍區司令部、省民政廳負責）

二、依法落實兵役登記制度

（四）積極開展兵役登記。每年１２月３１日前年滿１８周歲的男性公民，都應在當年６月３０日以前進行兵役登記。在縣級兵役機關的指導下，各普通高級中學（含職高、中專、技校）負責在校學生的網上兵役登記；基層人武部負責其他社會青年的兵役登記。縣級兵役機關在辦理兵役登記時，要為高校新生開辟“綠色通道”，隨時申請，隨時辦理。（省軍區司令部、省教育廳負責）

（五）實行兵役查驗制度。兵役機關要向人社、公安和教育部門提供拒絕、逃避征集且拒不改正的應征公民名單，供其在公務員考錄、辦理出國（境）和升學工作中予以查驗，并按照《中華人民共和國兵役法》第六十六條的有關規定處理。（省軍區司令部、省教育廳、省公安廳、省人社廳負責）

三、建立完善大學生征集激勵機制

（六）實行錯時分段征集。在夏秋季征兵時間的總體框架內，將征集本省高校大學應屆畢業生和在校生的時間提前到４月份至６月份，確保在大學生離校前完成宣傳發動、體格檢查、政治考核、預定新兵和簽訂入伍協議等工作。（省軍區司令部、省教育廳負責）

（七）給予入伍大學生獎勵。對在我省２０１３年及以后入伍的大學生（含高校新生、在校大學生、大學畢業生），給予每人１６０００元的獎勵，并由批準入伍地負責發放。所需資金由省財政負擔１００００元／每人，義務兵入伍地的市縣負擔６０００元／每人。（省財政廳、各市縣政府負責）

（八）加大就業扶持力度。全省各級機關考試錄用公務員時，拿出一定數量的崗位，定向考錄退役大學生士兵，考錄數量為當年符合條件退役大學生士兵人數的１０％左右。基層專職人民武裝干部要全部在退役大學生士兵和轉業軍官中招錄。在政法干警招錄培養體制改革試點工作中，應安排不低于當年招錄計劃的２０％招收退役士兵，重點面向退役大學生士兵。在校大學生士兵（含高校新生）退役后復學并取得畢業資格的，享受上述相關政策。（省人社廳負責）

（九）保障高校征兵工作經費。按照每征集１名大學生入伍補助３００元的標準，落實高校征兵工作經費，所需經費在現有省征兵工作經費中調劑解決。每年征兵結束后，根據各高校征集大學生數量，安排相應補助經費。（省軍區司令部、省教育廳負責）

四、完善落實優撫安置政策

（十）嚴格各類補助發放時限。省政府征兵辦會同省民政、人社、財政等部門，依托人社部門的數據臺，及時共享服役人員信息。從２０１５年入伍的新兵開始，要統一為其辦理個人銀行賬戶，采取社會化的辦法發放相關補助金。服義務兵役期間，按年發放義務兵家庭優待金，服義務兵役期滿后全部發放完畢；入伍大學生獎勵金原則上在其入伍后半年內發放完畢；因獲得榮譽稱號或者立功而增發的義務兵家庭優待金，自主就業退役士兵的一次性經濟補助金，原則上在退役士兵報到結束后２０個工作日內發放完畢。具體發放辦法由省政府征兵辦會同省民政、財政部門另行制定。（省軍區司令部、省民政廳、省人社廳、省財政廳負責）

（十一）規范各類補助發放標準。要嚴格按照《黑龍江省人民政府關于退役士兵安置改革工作的實施意見》（黑政發２０１３〕９號）規定的標準發放各類優待、補助金等。義務兵家庭優待金要以應征青年入伍地統計部門對外公布的入伍時上年度當地城鎮在崗職工均工資為準。各地在發放２０１３年夏秋季及以后自主就業退役士兵一次性經濟補助金時，要足額發放，不得將中央財政通過部隊發放的一次性退役金計算在內。（省軍區司令部、省統計局負責）

（十二）明確各類補助分擔比例。義務兵家庭優待金、進藏兵和高原條件兵的高原生活補助金，由省財政負擔６０％，市、縣財政負擔４０％。自主就業退役士兵一次性經濟補助金由義務兵入伍地的市縣財政負擔，對省政府明確的貧困縣（市），省財政給予５０％的補助。（省財政廳、各市縣政府負責）

（十三）落實現有就業扶持政策。嚴格執行黑政發２０１３〕９號文件關于“各事業單位、國有企業以及國有控股和國有資本占主導地位的企業在招收錄用或者聘用人員時，應拿出不低于錄（聘）用計劃１０％的名額招收同等條件的自主就業退役士兵”規定，可使用就業專項資金按規定給予企業培訓補貼，省人社和國資部門研究制定具體貫徹落實辦法。（省人社廳、省國資委負責）

五、加強征兵工作組織領導

（十四）建立考核評價體系。各級政府要充分發揮主體地位和作用，將征兵工作作為領導班子和領導干部業績考核的內容。各級政府征兵辦公室要會同相關部門成立聯合檢查組，每年定期對征集和退役士兵優撫安置政策落實情況進行督導檢查，嚴格考核評價、兌現獎懲。對完不成征兵任務并造成重大影響的單位及負責人，取消申報下屆雙擁模范城資格，取消當年黨管武裝好書記、優秀國動委主任、先進人武部、征兵工作先進單位和個人等評選表彰資格。（省軍區司令部、省民政廳、省財政廳負責）

（十五）發揮征兵機構功能。時，各級政府征兵辦公室每季度應召開１次以上工作例會，學習有關法規政策，分析征兵形勢，部署征兵工作。征集時，各級政府征兵辦公室要集中辦公，宣傳、教育、公安、監察、民政、財政、人社、交通運輸、衛生計生等部門要選派專人參加征兵辦公室工作。（省軍區司令部和各相關職能部門負責）

（十六）加強征兵工作力量。依托現有機構、編制，省教育廳要在學生處設置“黑龍江省大學生征兵工作辦公室”，指定１名正處級干部專門負責大學生征兵工作；各高校要設置學生征兵工作專門機構，配置專職人員；普通高級中學（含職高、中專、技校）應指定專門機構和人員負責學生兵役工作。縣級兵役機關每年要對所屬基層征兵工作人員至少進行１次集中業務培訓，提高征兵工作的能力水。（省教育廳、省軍區司令部負責）

六、狠抓廉潔征兵工作落實

（十七）加強教育監管。各地、各有關部門、各級兵役機關要把廉潔征兵作為一項重要的政治任務，列入“一把手”工程，建立和實施責任制，結合組織征兵工作會議、征兵聯席會議和體檢政審培訓等時機，加強對所屬人員的教育管理。省監察部門和省軍區紀檢部門要建立廉潔征兵巡視制度，加強檢查和督導。（省監察廳、省軍區政治部負責）

（十八）堅持公開公示。各級兵役機關要堅持公開政策規定、公開組織機構、公開征集任務、公開預征對象、公開體檢結果、公開政審結果、公開定兵名單、公開入伍名單。要及時公布２４小時舉報電話，設立舉報信箱，接受群眾、組織和媒體的監督，堅決杜絕暗箱操作、收受錢物、吃拿卡要等問題發生，一經發現，從嚴從快查處。（省軍區司令部、省軍區政治部、省監察廳負責）

（十九）實施責任倒查。要嚴格落實“誰檢查、誰簽字、誰負責”制度，對退回新兵逐一進行倒查，嚴肅界定責任，凡是有責任退兵的，無論涉及軍地哪個部門、領導和人員，無論是在職的還是離職的，都要依法依規嚴肅處理，切實將廉潔征兵貫穿征兵工作全過程。（省軍區司令部、省軍區政治部、省監察廳、省教育廳、省公安廳、省衛生計生委負責）各地、各有關部門、各級兵役機關要依據本意見，盡快研究制定具體實施辦法，確保各項措施落到實處。

黑龍江省人民政府

２０１５年６月１２日