工信部產(chǎn)業(yè)政策司原副巡視員李萬里結(jié)合汽車“十三五”規(guī)劃，總結(jié)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的8個(gè)邊界條件，為國家政府主管部門及各地政府和行業(yè)企業(yè)指明了未來發(fā)展的方向。

汽車行業(yè)市場調(diào)查分析報(bào)告顯示，汽車不同于其他日常消費(fèi)品，每一次政策改變，都直接影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年，若干與汽車消費(fèi)相關(guān)的國家政策待改變和確定。這些政策，不僅影響汽車企業(yè)，對準(zhǔn)消費(fèi)者、有車一族、換車一族也將產(chǎn)生直接影響。購置稅減半優(yōu)惠政策即將到期，2017年是否還會(huì)延期?眾說紛紜;擁堵稅是否開始試點(diǎn)?誰都說不清楚;誰會(huì)是下一個(gè)限行限外的城市?至今未有明確說法;新能源車到底以何種方式進(jìn)行補(bǔ)貼?都還是猜猜猜大家都翹首以待新規(guī)的出臺(tái)。

關(guān)鍵詞：購置稅

[現(xiàn)狀]：該政策于2015年10月開始實(shí)施，將于2017年底到期。這一政策的實(shí)施，直接刺激新用戶的買車需求，這也是最一年汽車市場持續(xù)火爆的主要原因。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)不止一次提及并已經(jīng)向有關(guān)部門建議：政策延期或者常態(tài)化。據(jù)悉，本月初，在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的牽頭下，相關(guān)多部委與汽車企業(yè)召開會(huì)議，就政策是否延期進(jìn)行討論，但沒有結(jié)論，相關(guān)交流會(huì)在接下來時(shí)間里繼續(xù)舉行。

[分析]：長遠(yuǎn)來看，國家鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的目標(biāo)沒有變，有關(guān)部門努力創(chuàng)造良好的汽車使用環(huán)境，使汽車工業(yè)、交通設(shè)施和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國車市常年穩(wěn)居世界第一，與私人用戶用車成本逐年降低有關(guān)。站在車企的角度，在購置稅減半政策刺激下，各個(gè)車企銷量大增，無疑希望這一政策能夠延續(xù)。據(jù)相關(guān)人士透露，有關(guān)部委在進(jìn)行測算，看政策是否有利于本土品牌的發(fā)展，有利于汽車行業(yè)長期保持健康發(fā)展。測算結(jié)果，將直接決定政策會(huì)否延期。

[預(yù)測]：這不是購置稅優(yōu)惠政策第一次實(shí)施，2009年才是，并在2010年延期。按照以往經(jīng)驗(yàn)，購置稅優(yōu)惠會(huì)再延期一年，但優(yōu)惠幅度有所減少。假如直接取消，為確保銷量，部分車企會(huì)主動(dòng)補(bǔ)貼。

關(guān)鍵詞：擁堵稅

[現(xiàn)狀]：兩年，擁堵稅被多次提及。唯一表態(tài)打算進(jìn)行相關(guān)研究和試點(diǎn)工作的城市只有北京。即便是北京，也遲遲未公布研究方案。擁堵稅是一個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的問題，牽一發(fā)而動(dòng)全身，似乎一直被刻意回避著。但隨著汽車大量普及，第一次購車和換購的需求疊加在一起，城市擁堵已經(jīng)越來越嚴(yán)峻。高德和百度定期發(fā)布的城市擁堵排行榜，觸碰到公眾敏感的神經(jīng)。如何治理擁堵?有不同方法，征收擁堵稅只是其中一種。

[分析]：開征擁堵稅以緩解交通壓力，在國際上有成功先例，比如新加坡。但也有失敗的例子，比如倫敦。從去年開始，國內(nèi)便有學(xué)者就擁堵稅進(jìn)行大量調(diào)查、研究、測算，為開征做準(zhǔn)備。

[預(yù)測]：不用過于擔(dān)心，即便開征，更大可能是先在北京試點(diǎn)。其他城市根據(jù)試點(diǎn)工作的成效，再?zèng)Q定是否采納。整體而言，中國是鼓勵(lì)私人購買汽車，開征擁堵稅與這一目標(biāo)背道而馳。不到萬不得已應(yīng)該不會(huì)實(shí)施。

關(guān)鍵詞：國六排放

[現(xiàn)狀]：全世界每年約有70萬人死于和汽車尾氣有關(guān)的疾病。機(jī)動(dòng)車污染控制是國內(nèi)外大城市共同面臨的環(huán)境難題，國內(nèi)城市的污染問題已經(jīng)越來越嚴(yán)峻。據(jù)報(bào)道，北京市環(huán)保局已確認(rèn)北京市將于2017年1月1日起實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)，而按照國家環(huán)保部的計(jì)劃，國內(nèi)分階段實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表則定在2020年。

[分析]：環(huán)保將是占據(jù)未來汽車工業(yè)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。專家認(rèn)為，環(huán)保對于中國汽車行業(yè)來說，不僅是解決環(huán)境污染問題這么簡單，而且關(guān)系到中國汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力問題。在新能源車領(lǐng)域，尤其在純電動(dòng)車領(lǐng)域，中國本土品牌紛紛取得突破，掌握核心技術(shù)，在市場推廣和普及上更是領(lǐng)先于國際汽車巨頭，中國汽車的機(jī)會(huì)便在于此。不過，目前市場上銷售的傳統(tǒng)汽車大部分只符合國五標(biāo)準(zhǔn)，對于國六車企仍未做好充足準(zhǔn)備。

[預(yù)測]：由于不符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)，部分傳統(tǒng)汽車會(huì)暫避北京市場。騰出的市場空間會(huì)被以純電動(dòng)車為首的新能源車取代，新能源車明年在北京將會(huì)備受青睞。北京密集升級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，顯然要吸取汽車發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，加速汽車進(jìn)化，讓汽車成為環(huán)境友好產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新能源車補(bǔ)貼

[現(xiàn)狀]：為鼓勵(lì)新能源車消費(fèi)，國家出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，根據(jù)電池容量、續(xù)航里程、車型不同，進(jìn)行不同額度的補(bǔ)貼。但每一年補(bǔ)貼額度相比上一年滑坡，幅度約為20%。在補(bǔ)貼政策刺激下，2015年新能源車銷售實(shí)現(xiàn)井噴，達(dá)到35萬輛，位居全球第一，但存在大量的騙補(bǔ)現(xiàn)象。今年初，有關(guān)部委啟動(dòng)騙補(bǔ)調(diào)查，至10月底，已先后公布兩批騙補(bǔ)企業(yè)名單。

[分析]：能夠獲得補(bǔ)貼的純電動(dòng)車研究生產(chǎn)仍會(huì)是眾多汽車公司主攻方向。今年，國務(wù)院已經(jīng)明確規(guī)定，將來原則上不再發(fā)放傳統(tǒng)汽車企業(yè)生產(chǎn)牌照，新增汽車企業(yè)僅限于新能源車領(lǐng)域。限牌限行，再考慮到補(bǔ)貼，物有所值，更多人選擇新能源車作為自己的第一輛車。

[預(yù)測]：補(bǔ)貼仍會(huì)繼續(xù)，但方式和方法會(huì)有不同，轉(zhuǎn)為“補(bǔ)貼+積分制+碳配額”三種制度結(jié)合的方式。獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)出臺(tái)，積分和碳配額交易的臺(tái)會(huì)在2017年搭建起來，并開始試點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：限牌

[現(xiàn)狀]：一線城市北京、上海、廣州、深圳，準(zhǔn)一線的天津、杭州都實(shí)施了限牌，當(dāng)?shù)叵�費(fèi)者要先獲得增量指標(biāo)，才能購買汽車，并順利上當(dāng)?shù)嘏普铡Ｔ谶@些城市之后，誰會(huì)跟進(jìn)?備受擁堵困擾的城市都在備選范圍內(nèi)。誰會(huì)是2017年率先限牌的城市，不到最后一刻不會(huì)有答案。因?yàn)閺膹V州開始，汽車限牌都是“突襲”，給消費(fèi)者留下的時(shí)間通常不足24個(gè)小時(shí)。

[分析]：限牌是目前解決交通擁堵為數(shù)不多的手段之一，簡單直接。限牌加限外，在已經(jīng)實(shí)施的城市當(dāng)中，已經(jīng)能看到明顯成效，并為城市居民逐漸接受。除緩解交通擁堵，限牌能降低汽車保有量的增速，進(jìn)而減少尾氣排放。

[預(yù)測]：除限牌城市增加，現(xiàn)有的限牌城市當(dāng)中，額度逐年遞減。以北京為例，從2018年起，小客車指標(biāo)將繼續(xù)減少5萬，每年變?yōu)?0萬個(gè)指標(biāo)。限牌只是一個(gè)籠統(tǒng)說法，限外和尾數(shù)限行會(huì)同期實(shí)施。特殊時(shí)期，會(huì)短時(shí)間內(nèi)實(shí)施單雙號(hào)限行。