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湖南省全面放開獨生子女二胎新政策最新消息

2024-05-28 21:58:58 大風車考試網

湖南全面兩孩正式實施前生育兩孩不做實質處理

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黨的十八屆五中全會決定,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。昨天下午,湖南省衛生計劃生育委員會黨組書記詹鳴就“全面兩孩”政策落地湖南作出官方解讀。詹鳴表示,湖南正式實施“全面兩孩”政策需經過相應法律程序,實施時間以省人大常委會決定的時間為準。努力做好相關政策銜接工作,積極推進全面兩孩政策盡早在湖南依法、穩妥、扎實、有序地實施。

將取消兩孩審批堅持計劃生育基本國策不變

全面兩孩政策,是指所有夫婦,無論城鄉、區域、民族,都可以生育兩個孩子的政策。實施全面兩孩政策,是繼單獨兩孩政策之后生育政策的進一步調整完善,這是中央基于我國人口與經濟社會發展的形勢作出的重大戰略決策。

詹鳴介紹,按照中央推進計劃生育服務管理改革的部署,衛生計生系統已經在全國實行了一孩生育登記。實施全面兩孩政策后,將進一步改革完善計劃生育服務管理,取消二孩審批,實行生育登記服務制度。具體登記辦法出臺前,符合規定條件要求再生育第二個子女的,仍需要按有關規定辦理手續,衛生計生部門將進一步簡化程序,做好服務,方便群眾。

“計劃生育是我國必須長期堅持的一項基本國策。”詹鳴表示,實行全面兩孩政策后,預計2030年我國總人口為14.5億人。未來相當長的時期內,我國人口眾多的基本國情不會根本改變,人口對經濟社會發展的壓力、人口與資源環境的緊張關系將客觀存在。同時,人口與經濟社會的發展變化,計劃生育政策的調整完善,賦予了計劃生育基本國策新的內涵。

詹鳴表示,當前,堅持計劃生育基本國策,就是要實施好全面兩孩政策,推進計劃生育服務管理改革,引導家庭負責任、有計劃地安排生育,調控人口總量、提升人口素質、優化人口結構、引導人口合理分布,促進家庭幸福和人口均衡發展。預計人口將有一定增長已享受獎勵不再追回

現階段,全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對。詹鳴介紹,實施全面兩孩政策,今后幾年出生人口總量會有一定程度的增長,最高年份的出生人口預計超過2000萬人,這是政策調整的預期效應。

實施全面兩孩政策后,原有獎勵政策是否繼續有效?

詹鳴表示,湖南全面兩孩政策實施前已領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的,自懷孕第二個子女之日起,注銷其《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》,停止其正在享受的獨生子女獎勵優惠待遇,已經享受的獎勵優惠待遇不再追回。

湖南全面兩孩政策實施前已領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》不再生育的,繼續按原規定享受相關獎勵優惠待遇。

詹鳴要求,各地要積極采取措施,加大對有特殊困難的計劃生育家庭的幫扶力度,切實解決他們在生活保障、養老照料、大病醫療、精神慰藉方面的困難和問題。

問答實錄

1.黨的十八屆五中全會決定,堅持計劃生育的基本國策,完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這項政策受到社會廣泛關注。請您介紹一下,我國是在什么樣的情況下推行計劃生育的?

答:新中國成立后,經濟恢復,社會安定,醫療條件改善,人民生活水提高,死亡率大幅下降,人口快速增長,從建國初期的5.4億人迅速增加到1970年的8.3億人,人民群眾在衣食住行等方面的困難日益突出,給經濟社會發展帶來了沉重壓力。為控制人口過快增長,上世紀70年代初,國家全面推行計劃生育。1980年,*發表《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》,提倡一對夫婦生育一個子女。1982年,計劃生育被確定為基本國策,并寫入《憲法》。之后,國家根據人口與經濟社會發展的形勢,不斷調整完善計劃生育政策。

2.怎么解讀全面兩孩政策的實施?

答:這是對人口發展形勢的科學判斷。國家統計局《國民經濟和社會發展統計公報》顯示,中國13.67億人口中,60歲及以上的老人2.12億人,占總人口比例為15.5%。據世界衛生組織預測,到2050年,中國將有35%的人口超過60歲,成為世界上老齡化最嚴重的國家。為了應對人口老齡化等問題,2013年中共十八屆三中全會決定啟動實施單獨兩孩政策,但目標人群響應度并不高。我省自去年4月到今年9月,在27.48萬對目標人群中,申請辦證的只有87016對,占目標人群的31.6%;只生育了53681人,占申請數的62%。這一年多的試水,為實施全面兩孩政策奠定了基礎。

這是對計劃生育成就的充分肯定。現行生育政策實行三十多年,全國少出生4億人口,給國家經濟社會發展提供了難得“人口紅利期”,這是計劃生育基本國策有效實施的歷史性成就,誰也否定不了。正因為以往計劃生育工作遏制了人口過快增長,進入了低生育水,才有現在全面兩孩政策的實施。*之所以能夠下決心實施全面兩孩政策,就是因為有三十多年計劃生育工作奠定下來低生育水的堅實基礎。

這是對當年政府承諾的適時兌現。1980年*在《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》中曾明確指出,“到三十年以后,目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和,也就可以采取不同的人口政策了。”單獨兩孩政策的實施,就是為實施全面兩孩政策試水。現在實施全面兩孩政策,就是對三十余年前承諾的適時兌現。

這是對群眾生育意愿的實質響應。長期以來,現行生育政策與部分群眾的生育意愿之間確實存在距離,但廣大干部群眾響應政府號召實行計劃生育,做出了巨大貢獻。盡管前兩年實行了單獨兩孩政策,但受惠人群并不廣,而且很明顯是一個過渡性的政策。現在,中央決定實施全面兩孩政策,順應絕大多數群眾想生育兩個孩子的意愿,可以講是實現了群眾生育意愿的“最大公約數”,是對群眾生育意愿的實質性響應,是關心和維護群眾利益的具體體現。

這是對國家未來發展的高度負責。計劃生育基本國策是國家發展中帶有全局性、長期性、戰略性意義的人口政策。國家發展需要相應的人口規模和增長速度,生育水既不是越低越好,也絕不是越高越好,必須與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展,也就要實現人口均衡發展。所以,13億多人口的大國,不能搞自由生育。實施全面兩孩政策仍然是計劃生育,仍然是在計劃生育基本國策的政策范疇之內,這是堅持計劃生育基本國策,對國家未來發展的負責任的人口政策調整


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