廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》的決定2017年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過。

廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第53號)

《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例〉的決定》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2017年3月31日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2017年3月31日

廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次、第二十五次會議審議了廣東省人民政府關(guān)于提請審議《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例修正案(草案)》的議案，決定對《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》作如下修改：

一、將第五條第二款修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財政性資金投入，并制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等政策，引導(dǎo)社會資金投入，鼓勵企業(yè)增加技術(shù)研究開發(fā)費用投入，保障自主創(chuàng)新經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長，使其與自主創(chuàng)新活動相適應(yīng)。”

二、將第七條修改為：“省人民政府設(shè)立的省級自然科學(xué)基金，以及與國家相關(guān)部門聯(lián)合設(shè)立的自然科學(xué)基金，應(yīng)當(dāng)資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，提高原始創(chuàng)新能力，創(chuàng)造原創(chuàng)性成果。”

三、將第十一條第二款修改為：“縣級以上人民政府確定利用財政性資金設(shè)立自主創(chuàng)新項目，應(yīng)當(dāng)堅持宏觀引導(dǎo)、等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則，重點支持原始創(chuàng)新和開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研究，提高原始創(chuàng)新和核心技術(shù)突破能力;確定利用財政性資金設(shè)立自主創(chuàng)新項目的項目承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

四、將第十二條第二款修改為：“地級市以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享的激勵機制，鼓勵以社會資金購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施所在單位向社會提供共享服務(wù)。”

五、將第十四條修改為：“省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門建立和完善大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)臺，向社會提供大型科學(xué)儀器設(shè)施共享的信息查詢、服務(wù)推介等服務(wù)。

“利用財政性資金或者國有資本購置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)在完成安裝、調(diào)試驗收之日起一個月內(nèi)，將大型科學(xué)儀器設(shè)施的名稱型號、應(yīng)用范圍、服務(wù)內(nèi)容等基本信息提交給省大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)臺。

“鼓勵管理單位將以社會資金購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施基本信息提交給省大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)臺。

“省大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)臺應(yīng)當(dāng)自收到基本信息之日起一個月內(nèi)向社會公布。

“利用財政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施，向社會提供共享服務(wù)的，可以按照成本補償和非盈利性原則收取運行費，并可以根據(jù)人力成本收取服務(wù)費，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，由單位統(tǒng)一管理。”

六、增加一條，作為第十七條：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，培育和建設(shè)投資主體多元化、實行市場化運作、從事關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機構(gòu)，并通過委托研發(fā)項目、科學(xué)儀器設(shè)備購置費用補助、運行維護(hù)費用補助等形式，對其在一定期限內(nèi)給予扶持。

“新型研發(fā)機構(gòu)在政府項目承擔(dān)、職稱評審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面享受與國有科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)同等待遇。”

七、將第二十條修改為第二十一條，修改為：“地級市以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持開展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、項目論證等方面的軟科學(xué)研究和社會科學(xué)研究，促進(jìn)自然科學(xué)與人文社會科學(xué)的交叉融合，為科學(xué)決策提供理論與方法。”

八、將第二十一條修改為第二十二條，增加一款，作為第二款：“支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接應(yīng)用，推動技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)新增長點。”

九、將第二十六條修改為第二十七條，第二款修改為：“支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)利用人才與科技信息交流臺，吸引國內(nèi)外高層次人才在本省實施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。”

十、將第二十八條修改為第二十九條，第二款修改為：“鼓勵和支持創(chuàng)新型企業(yè)組建科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，制定企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，整合優(yōu)化各類創(chuàng)新資源，從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究。”

十一、將第三十條修改為第三十一條，修改為：“高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)可以規(guī)定或者與科技人員約定完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果的獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限。

“高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)未規(guī)定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬：

“(一)將職務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，應(yīng)當(dāng)從該項成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之六十的比例;

“(二)利用職務(wù)創(chuàng)新成果作價投資的，應(yīng)當(dāng)從該項成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之六十的比例;

“(三)將職務(wù)創(chuàng)新成果自行實施或者與他人合作實施的，應(yīng)當(dāng)在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實施轉(zhuǎn)化該項成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。

“國家設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果做出主要貢獻(xiàn)的人員，獎勵和報酬份額不低于本條第二款第一項、第二項規(guī)定總額的百分之五十。

“國家設(shè)立的高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)創(chuàng)新成果的人員給予獎勵和報酬的支出計入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。”

十二、將第三十二條修改為第三十三條，第二款修改為：“項目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實施前款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)，采取保護(hù)措施，并向項目立項部門提交實施和保護(hù)情況的年度報告。”

十三、刪除第三十三條。

十四、第三十八條增加一款，作為第二款：“省人民政府和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)所在地的人民政府，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)配套以及相關(guān)專項資金投入等方面給予支持，保障和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)其體制和機制創(chuàng)新。”

十五、將第四十二條第三款修改為：“鼓勵和支持創(chuàng)新型企業(yè)通過股權(quán)交易、發(fā)行股票和債券等方式進(jìn)行融資。”

增加一款，作為第四款：“鼓勵和支持通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，建設(shè)眾創(chuàng)空間、互聯(lián)網(wǎng)在線創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺，支持中小微企業(yè)和個人開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動。”

十六、刪除第四十五條第三款。

十七、第四十六條增加一款，作為第二款：“高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在師資、設(shè)備、經(jīng)費、課題、學(xué)分等方面創(chuàng)造條件，鼓勵和支持在校大學(xué)生參與創(chuàng)新研究和科技競賽。”

十八、將第五十條第三款修改為：“政府設(shè)立的自主創(chuàng)新項目的主管部門，應(yīng)當(dāng)為承擔(dān)項目的科學(xué)技術(shù)人員和組織建立科研誠信檔案，并建立科研誠信信息共享機制。科研誠信情況應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱評聘、自主創(chuàng)新項目立項、科研成果獎勵等的重要依據(jù)。”

十九、將第五十一條修改為：“縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實國家和省促進(jìn)自主創(chuàng)新的稅收、金融、政府采購等優(yōu)惠政策，加強宣傳引導(dǎo)工作，簡化辦事程序，為公民、法人和其他組織享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便捷服務(wù)。”

二十、將第五十四條第二款修改為：“引導(dǎo)社會加大對自主創(chuàng)新的投入，逐步提高研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。”

二十一、將第五十六條修改為：“利用本省財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目，承擔(dān)項目人員的人力資源成本費可以從項目經(jīng)費中支出，最高不超過該項目經(jīng)費的百分之四十;其中，軟科學(xué)研究項目、社會科學(xué)研究項目和軟件開發(fā)類項目，人力資源成本費最高不超過該項目經(jīng)費的百分之六十。人力資源成本費包括項目承擔(dān)單位的項目組成員、項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，以及為提高科研工作績效而安排的相關(guān)支出。

“受行業(yè)、企業(yè)等委托利用社會資金開展技術(shù)攻關(guān)、提供科技服務(wù)的科研項目，高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)可以按照委托合同自主支配經(jīng)費。”

二十二、將第五十七條第一款修改為：“利用本省財政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項目的主管部門，應(yīng)當(dāng)建立評審專家?guī)欤�建立健全自主�?chuàng)新項目的專家評審制度，評審專家的遴選、回避、問責(zé)制度和評審結(jié)果公示制度。”

二十三、第五十八條增加一款，作為第二款：“財政性自主創(chuàng)新資金資助項目實施過程中，研究內(nèi)容或者研究計劃需要作出重大調(diào)整的，項目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)及時提出申請，報項目立項部門批準(zhǔn)。”

二十四、將第六十五條修改為：“違反本條例第十條第二款規(guī)定，未按照編制方案進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新的，由地級市以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，不予通過驗收，并由其主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，三年內(nèi)不得申請地級市以上自主創(chuàng)新項目和科學(xué)技術(shù)獎勵。”

二十五、將第六十六條修改為：“違反本條例第十二條第一款規(guī)定，不依法履行共享使用義務(wù)的，由省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令改正，通報批評，并由其主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。”

二十六、將第六十七條修改為：“違反本條例第十四條第二款、第三十條第二款規(guī)定，不依照規(guī)定提交或者報送相關(guān)信息的，由主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，給予通報批評。”

此外，還對條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后重新公布。