2020年湖北政府工作報告中有這么一句：

推行中小學教師“縣管校聘”，健全義務(wù)教育教師工資待遇保障機制。

就在最

湖北“縣管校聘”管理改革示范區(qū)來了

咸寧市崇陽縣入選

日，省教育廳印發(fā)通知，公布全省中小學教師“縣管校聘”管理改革示范區(qū)。綜合各地申報和湖北入選全國示范區(qū)創(chuàng)建情況，經(jīng)審核遴選，并商省委編辦、省財政廳、省人社廳同意，確定咸寧市崇陽縣等七個地區(qū)為全省中小學教師“縣管校聘”管理改革示范區(qū)。

全省中小學教師

“縣管校聘”管理改革示范區(qū)

黃石市西塞山區(qū)

宜昌市夷陵區(qū)

宜昌市當陽市

荊州市荊州區(qū)

黃岡市武穴市

咸寧市崇陽縣

潛江市

什么是“縣管校聘”？

所謂“縣管校聘”，主要是為了促進教師交流輪崗，將教師關(guān)系歸于縣級教委，由學校聘任，使教師由“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。

縣管校聘，意味著打破了現(xiàn)有的教師管理制度，也打通了教師交流輪崗中的諸多障礙。早在9月2日，教育部召開新聞發(fā)布會，對推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗做出全面部署。

出臺“縣管校聘”這一改革措施的緣由，是為了大力促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

實行“縣管校聘”后，公辦義務(wù)教育學校教師和校長將不會再有一輩子都在某學校工作這樣的事情。

湖北省教育廳要求

入選示范區(qū)的直管市和縣（市、區(qū)） 可按規(guī)定報批后自主組織中小學教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審，省教育廳將在省級以上中小學教師培訓、名師名校長培養(yǎng)等項目中予以傾斜。同時，各示范區(qū)要切實統(tǒng)籌好縣域內(nèi)教師隊伍建設(shè)，進一步完善“縣管校聘”管理制度和配套政策，加快形成更加科學合理、靈活高效、規(guī)范有序的師資均衡配置機制，為全省全面實施發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

各地要充分認識實施“縣管校聘”管理改革的重要意義，結(jié)合貫徹落實全省基礎(chǔ)教育工作會議精神，加快推進“縣管校聘”管理改革。要積極爭取地方黨委、政府支持，加強與黨委編辦、財政、人社部門溝通協(xié)調(diào)，認真查找存在的問題和不足，積極學習借鑒全省示范區(qū)工作經(jīng)驗，有效破除改革障礙， 確保在2020年底前完成中小學教師“縣管校聘”管理改革。

湖北“縣管校聘”已取得階段性成就

據(jù)教育部官網(wǎng)消息，湖北省實施中小學教師“縣管校聘”改革以來，階段成效明顯：

一是有效推動了教師輪崗交流常態(tài)化、制度化，如宜昌市夷陵區(qū)全區(qū)2018年511名教師輪崗，超編學校減員151人，初中教師轉(zhuǎn)崗到小學78人，集鎮(zhèn)教師到村校39人，城區(qū)學校到郊區(qū)學校19人，城鄉(xiāng)交流115人， 基本消除原有教師城鄉(xiāng)、學段、學區(qū)結(jié)構(gòu)失衡問題。

二是激發(fā)了教師隊伍活力， 形成了教師“能上能下、能進能出”的良性動態(tài)局面，如 荊州市荊州區(qū)組織全區(qū)中小學教師開展“校內(nèi)、學區(qū)、跨學區(qū)”三輪崗位競聘，班主任及中層干部崗位出現(xiàn)一崗多人競爭，同時對6.2%的落聘人員實行待崗，全區(qū)跨系統(tǒng)轉(zhuǎn)崗及調(diào)離人員426人次。

三是促進縣域內(nèi)師資均衡配置，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，如咸寧市崇陽縣在“縣管校聘”管理改革實施后組建8大教育集團，通過教師走教、送課、交流等構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好格局。

縣管校聘已在20多個省份探索實施

，教育部聯(lián)合財政部、人力資源社會保障部印發(fā)的《關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗的意見》，提出要“推進義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革”。按照試點先行、示范引領(lǐng)，以點帶面、穩(wěn)步推進的思路。

2015年、2017年，教育部分兩批共公布了49個“縣管校聘”管理改革示范區(qū)，通過示范區(qū)建設(shè)，探索教師隊伍管理新機制。

2018年1月，、國務(wù)院印發(fā)《全面深化教師隊伍建設(shè)改革的意見》，明確提出實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，在各省份已公開的落實中央4號文件的實施意見中，均提出要實行“縣管校聘”，其中有23個省份明確了“縣管校聘”的實施路徑。

去年5月，教育部組織12省（區(qū)、市）在湖北省宜昌市開展了義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革集中調(diào)研。

像公務(wù)員中最低級別的辦事員，基本工資標準是由630元提至1320元；事業(yè)單位中最低級別的工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，基本工資標準分別由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小學教師、醫(yī)院護士的基本工資標準提高10%。此外，不同級別的機關(guān)事業(yè)單位人員的退休費也都有提高。

取消中、小學教師職稱工資

目前教師工資以職稱取酬，由于學校中、高級職稱有名額限制，特別是高級。達到條件的教師遠遠多于限制的名額，造成資歷、學歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間（尤其農(nóng)村義務(wù)教育的教師）收入差距過大：高級與初級相差接一半，而且嚴重影響退休待遇。

辦好學校，要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調(diào)動廣大教師的積極性，大部分教師職稱原因收入差距過大，嚴重影響工作效率，特別是沒有晉上級職稱希望的，后遺癥一大堆。因為教師也是人，也存在心理失衡問題。

在失衡心理的驅(qū)使下，導(dǎo)致師資流失嚴重，無法跳槽的教師，產(chǎn)生的不良后果將越來越多，于是每次中、高級教師職稱評聘，教師之間、教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與聘委矛盾重重，給腐敗有機可趁。

因為職稱取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公感最為強烈，教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公、損害干群關(guān)系、對和諧社會的構(gòu)建造成嚴重威脅。為防止分配不公已日益從經(jīng)濟問題造成民生問題演變?yōu)閲乐厣鐣�問題，因此通過工資改革"限高、穩(wěn)中、托低"，逐漸淡化職稱工資，或取消中、小學教師職稱工資。建立效率與公辯證統(tǒng)一的收入分配，勢在必行。

提升教師幸福感不止于漲工資

教育話題是每年"兩會"的熱點，今年委員、代表們普遍將重點放在農(nóng)村教師群體上，提出了一些針對性的建議。劉長銘等多位委員提出要提高農(nóng)村教師工資，在此基礎(chǔ)上湯建人委員還建議從基層選拔農(nóng)村教師。

提高農(nóng)村教師待遇的呼吁早已有之，客觀地說目前農(nóng)村教師收入確實相對較低。劉長銘委員提到，大學生到農(nóng)村支教的政策，結(jié)果是農(nóng)村學校成了他們的畢業(yè)入職訓練班。在收入較低的情況下，農(nóng)村學校不足以留住優(yōu)質(zhì)人才，教育質(zhì)量也就得不到保障。

委員們提出的兩個建議中，選拔基層教師能在一定程度上緩解農(nóng)村教師流失問題，但提高待遇顯然更為關(guān)鍵，畢竟即便是基層的教師，在考慮去留時待遇往往也是重要因素。

教師的收入

教師收入由：基本工資、教齡工資、績效工資、特優(yōu)津貼等構(gòu)成。

1.基本工資：教師按照教師資格定：小學教師3000元，初中教師3500元,高中教師4200元，大專教師4800元，大學教師5500元。(隨國民經(jīng)濟增長)

2.教齡工資(含工齡)：每年80元，隨著教齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老教師的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從教的，有利于教師隊伍的建設(shè)和教師隊伍的穩(wěn)定。

3.課時工資：課時補貼按照實際上課按勞取酬原則，主要是鼓勵教師多代課，特別是年輕教師精力充沛，他們多代課，并得到應(yīng)有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。

4、績效工資：學期和學年獎金(取代職稱工資)。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實績，每學期學年評，不終身制。每個老師積極努力年年有希望，主要是激勵工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵多代課，更要激勵上好課。

5、特優(yōu)津貼：全體教師公認的特別優(yōu)秀教師，無名額限制，縣市以上部門高標準考核認定,象領(lǐng)國務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼,不終身制。主要是對那些在教育教學工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，對一所學校或一個地區(qū)的教育有一定的影響作用的教育及教學方法，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及省級，地市、縣確定不同的標準，使那些有才華的教師得到應(yīng)有的報酬，真正起到激勵作用。

6、山區(qū)補貼：農(nóng)村和邊遠地區(qū)的教師，另外給與補貼，應(yīng)該是工資35% 。正如國家干部下鄉(xiāng)補貼，越偏僻地區(qū)，補貼越高，不終身制，離開就沒有。