最低工資是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬。因此，在概念上來看最低工資數額屬于應發數額。但是，在討論最低工資數額之前，我們必須弄清楚最低工資包含哪些項目。

目前，確定工資的范圍一般依據的是國家統計局《關于工資總額組成的規定》(以下簡稱《規定》)，該《規定》第四條將工資總額的構成劃份為六部分：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。同時，勞動部《最低工資規定》第十二條明確將“(一)延長工作時間工資;(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼;(三)法律、法規和國家規定的勞動者福利待遇等。”排除在最低工資構成的范圍之外。

但是，各地具體出臺的關于最低工資的規定卻并不完全與上述規定吻合，部分存在沖突之處，其中最明顯的沖突在于“勞動者個人應繳納的各項社會保險費和住房公積金”是否屬于最低工資構成項目。

從《最低工資規定》第十二條的規定來看，明確排除的項目只有加班工資、特殊津貼和福利待遇，并未規定將勞動者個人應繳納的社會保險費和住房公積金排除在外，也就是說，從上述規定來看，最低工資應該包含勞動者個人應繳納的社保和公積金費用。但是，在此問題上，各地的規定并不一致，我們來看看廣州、深圳、北京和上海的規定。

廣州和深圳執行廣東省的標準，廣東省的標準與國家的規定相一致，《廣東省工資支付條例》和《深圳市員工工資支付條例》的規定與《最低工資規定》相似。但是，北京和上海的規定明顯不同于國家的規定。

其中，《北京市最低工資規定》第六條明確“勞動者依法享受的保險福利待遇”不計入最低工資標準，《北京市人力資源和社會保障局關于調整北京市2013年最低工資標準的通知》明確“勞動者個人應繳納的各項社會保險費和住房公積金”不作為最低工資標準的組成部分，用人單位應按規定另行支付。

我們再來看上海的規定，《上海市企業職工最低工資規定》第五條明確“法律、法規、規章規定的職工勞動保險、福利待遇”不得列入最低工資;《上海市人力資源和社會保障局關于調整本市最低工資標準的通知》(滬人社綜發〔2013〕16號)進一步將“個人依法繳納的社會保險費和住房公積金”排除在最低工資的組成部分之外。

綜上分析可知，最低工資數額屬于應發數額，但具體包含哪些項目各地的規定并不一致，廣州和深圳將勞動者個人應繳納的社保費和公積金費用納入最低工資構成，而北京和上海明確排除在外。因此，比較最低工資標準高低不能簡單看公布的數字，還要考慮具體構成。