經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《四川省其他事業(yè)單位績效工資的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

其他事業(yè)單位實施績效工資，是*、國務院作出的一項重要決策，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了*、國務院對廣大事業(yè)單位工作人員的關(guān)心，對于建立健全事業(yè)單位收入分配激勵機制，調(diào)動廣大事業(yè)單位工作人員積極性，提高公益服務水，促進社會事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

實施績效工資關(guān)系事業(yè)單位工作人員的切實利益，社會關(guān)注，政策性強。各地區(qū)、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排，認真做好組織實施工作。要統(tǒng)籌實施績效工資與事業(yè)單位人事制度改革和加強人才隊伍建設(shè)等各項工作，妥善處理各方面關(guān)系，及時研究解決好實施中出現(xiàn)的問題。要有針對性地進行正面引導，深入細致地做好政治和政策解釋工作，確保事業(yè)單位職工隊伍穩(wěn)定，保障這項工作穩(wěn)順利進行。

附件：四川省其他事業(yè)單位績效工資的實施意見

二?一一年八月十七日

附件

四川省其他事業(yè)單位績效工資的實施意見

根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》(國人部發(fā)〔2006〕56號)、《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕59號)規(guī)定，為做好實施其他事業(yè)單位績效工資工作，規(guī)范收入分配秩序，完善分配激勵機制，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、實施范圍

經(jīng)各級黨委、政府及機構(gòu)編制部門批準設(shè)立的事業(yè)單位中(不含義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以及參照公務員法管理的事業(yè)單位)，按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的正式工作人員納入績效工資實施范圍。

二、實施時間

列入實施范圍的事業(yè)單位正式工作人員，從2010年1月1日起實施績效工資。

三、清理核查津貼補貼

事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合進行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、帳戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。清理核查工作，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，由同級人力資源社會保障、紀檢監(jiān)察、組織、財政、審計部門負責組織協(xié)調(diào)，事業(yè)單位主管部門具體實施。

四、績效工資總量和水的核定

(一)事業(yè)單位的績效工資總量由相當于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補貼構(gòu)成。

按照分級核定的原則，各級政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位的績效工資水，由同級政府人力資源社會保障、財政部門綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水、城鎮(zhèn)單位在崗職工均工資水、公務員規(guī)范后津貼補貼水等因素核定。各地結(jié)合本地實際確定具體核定辦法。首次核定績效工資水時，要考慮清理核查后津貼補貼的實際情況，合理調(diào)控事業(yè)單位收入水差距，妥善處理相關(guān)矛盾。

(二)各級人力資源社會保障、財政部門綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定本級政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位的績效工資總量。在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，單位主管部門核定所屬事業(yè)單位的績效工資總量，并報同級政府人力資源社會保障、財政部門備案。

(三)事業(yè)單位績效工資總量核定后，原則上當年不作調(diào)整。確因機構(gòu)、人員和工作任務發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報同級人力資源社會保障、財政部門批準。

五、績效工資的分配

(一)績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。根據(jù)實際情況，在績效工資中可設(shè)立崗位津貼、綜合目標考核獎勵等項目。

(二)基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價水、崗位職責等因素，一般按月發(fā)放。基礎(chǔ)性績效工資總量在單位績效工資總量中所占比重為50-70%。基礎(chǔ)性績效工資具體分配辦法，由單位主管部門確定。

基礎(chǔ)性績效工資分配中，單位主管部門要結(jié)合單位實際，統(tǒng)籌衡單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員之間以及同一崗位序列不同等級人員之間的工資關(guān)系，合理確定基礎(chǔ)性績效工資標準。

(三)獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。在核定的獎勵性績效工資總量內(nèi)，單位在考核的基礎(chǔ)上確定具體分配方式和辦法。

(四)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。各行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)特點制定績效考核辦法，加強對事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導，引導事業(yè)單位不斷提高社會公益服務水。事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務骨干和作出突出成績的工作人員傾斜。同時，妥善處理單位內(nèi)部各類人員的績效工資關(guān)系，防止差距過大。

(五)事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領(lǐng)導班子集體研究后，報單位主管部門批準，并在本單位公開。

(六)事業(yè)單位主要領(lǐng)導的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由單位主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導與本單位工作人員的績效工資水，要保持合理的關(guān)系。

六、相關(guān)政策

(一)《辦公廳國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔2005〕10號)下發(fā)前，事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在國家關(guān)于改革性補貼規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

(二)事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分)，納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

(三)實施績效工資后，相應取消國家原規(guī)定的年終一次性獎金，不再另行發(fā)放。

(四)在實施績效工資的同時，發(fā)放事業(yè)單位離退休(職)人員補貼。其中，離休人員的補貼水按中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、審計署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》(中紀發(fā)〔2008〕40號)精神執(zhí)行;退休(職)人員的補貼標準，按單位的隸屬關(guān)系由同級政府人力資源社會保障、財政部門確定。績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

各級政府人力資源社會保障、財政部門要統(tǒng)籌衡事業(yè)單位退休(職)人員不同職務等級之間的退休(職)費關(guān)系，合理確定各職務等級退休(職)人員的補貼標準。

七、經(jīng)費保障與財務管理

(一)事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，按單位類型不同，由現(xiàn)行經(jīng)費渠道負擔。

(二)規(guī)范事業(yè)單位財務管理和國有資產(chǎn)管理，各類政府非稅收入一律按國家規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理，嚴禁自行用于發(fā)放津貼補貼。

(三)事業(yè)單位績效工資應專款專用，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法〉的通知》(財庫〔2006〕48號)規(guī)定，加強會計核算管理。績效工資應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照現(xiàn)行財務會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

八、紀律要求

(一)實施績效工資后，事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量、離退休人員補貼和國家規(guī)定的津貼補貼以外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。

(二)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和人力資源社會保障、組織、財政、審計部門要密切配合，建立監(jiān)督檢查機制，加強對事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對違反政策規(guī)定的，要堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

九、組織實施

(一)省屬其他事業(yè)單位績效工資的實施辦法，由省人力資源和社會保障廳、財政廳制定并組織實施。市(州)行政區(qū)域內(nèi)其他事業(yè)單位績效工資實施辦法，由市(州)人力資源社會保障、財政部門按照本實施意見制定，報省人力資源和社會保障廳、財政廳批準后組織實施。縣及以下其他事業(yè)單位績效工資實施辦法，由縣人力資源和社會保障、財政部門制定，報市(州)級人民政府人力資源和社會保障、財政部門批準后組織實施。

(二)各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌事業(yè)單位實施績效工資與事業(yè)單位人事制度改革和加強人才隊伍建設(shè)等各項工作。按照分級管理、分級負責的要求，及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確保績效工資穩(wěn)實施。

(三)各級人力資源社會保障、財政部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促事業(yè)單位嚴格執(zhí)行績效工資的有關(guān)政策。