2013年，時任四川達州宣漢縣住建局城市總規劃師的劉文宣，其四川首批聘用制公務員的身份和年薪12萬的待遇一時炸開鍋，讓他一度成為時政圈的紅人。三年后，聘用制公務員的身份或許不會再吸引那么多稀罕的目光，因為四川將穩步推進公務員聘任制試點，這意味著聘用制公務員或將更普遍。

1月19日，四川省人社廳廳長王建軍在全省人設工作會上，透露2017年及“十三五”期間四川人力資源和社會保障工作的所有重點與亮點，上述的推進公務員聘任制試點也在內。王建軍詳細介紹了2017年的七大舉措和未來五年的十項重點，勾勒出今后一段時間就業、創業、社保福利、工資待遇等方面的新變化。

會議透露，今年還將繼續提高退休人員基本養老金待遇水，機關事業單位退休人員和企業退休人員同步調整，各地要嚴格按照國家和省統一部署，加強測算，制定實施方案，做好組織實施。

關鍵詞提高收入待遇

調整事業單位基本工資標準

企事業單位養老金并軌后將首次同步調整

收入待遇是每個市民尤其關注的，2017年的布局從源頭深入到過程，全方位瞄準提高收入待遇。

王建軍說，今年將繼續提高退休人員基本養老金待遇水，機關事業單位退休人員和企業退休人員同步調整。他指出，企業退休人員養老金已是第12次連調，調待后月人均養老金達1828元，比“十一五”期末增長60.9%，均每年增加138.4元。機關事業單位退休人員養老金是并軌后的第一次同步調整。

今年還有一項重要工作，就是調整機關事業單位基本工資標準。在高校院所探索建立人才收入分配的激勵機制，落實人民警察工資待遇調整政策，實施地區附加津貼制度，提高艱苦邊遠地區津貼標準，完善特殊崗位津貼政策，開展公立醫院薪酬制度改革試點，健全機關事業單位工資正常調整機制。王建軍說這是落實*、國務院關于期每兩年調整一次基本工資標準決定的首次調整，對完善機關事業單位工資制度、實現工資正常調整具有重要意義。

今年還將重點推動國有企業負責人薪酬制度改革實施方案的落實。要健全企業職工工資正常增長機制，開展企業薪酬調查及數據信息分析發布工作，完善工資支付保障政策。要以非公企業為重點，大力推行工資集體協商工作。

記者了解到，關于最低工資標準調整問題，按照人社部的要求，在一段時間內將最低工資標準調整的時間，改為兩至三年至少調整一次，調整幅度原則上不超過社會均工資增長幅度。

關鍵詞公務員聘任制

穩步推進公務員聘任制試點

試點公立醫院薪酬制度改革

繼國有企業薪酬制度改革進一步深入后，四川2017年將開展公立醫院薪酬制度改革試點。有專家指出，公立醫院薪酬改革是醫療體制改革的“必答題”，應重點解決薪酬差距不合理，醫院趨利性明顯，分配不公和流動困難等問題。

備受關注的公務員聘任制繼續發力，將穩步推進試點，同時王建軍提到配合做好人民警察相關制度改革。

更值得關注的是，公務員制度向更多群體敞開大門，包括積極探索面向殘疾人招考公務員。

人才培養方面，未來的布局特別提到推進人才評價制度改革是重點，指導有關部門研究完善自然科學研究、建筑工程、水利工程、農業技術、文化藝術、會計、律師、公證員等系列專業技術人才評價標準和條件。

另外，四川要實施中小學教師職稱制度改革，研究制定鼓勵機關事業單位人員創辦領辦科技型企業的政策。

在特殊人才培養方面，提到了探索建立急需緊缺職業（工種）目錄定期發布制度，研究針對緊缺職業的差異化培訓補貼政策，提高培訓的針對性和有效性。
關鍵詞完善人社服務

未來五年實現社保“一卡通”正式實施新生代農民工職業技能提升計劃

除了2017年的眼前要務，王建軍同時發布四川未來五年的“人社十條”，瞄準就業、社保、人才建設、勞動者素質提升、農民工市民化、收入、勞動關系和公共服務等方面出拳。

改革依然是社會保障制度的關鍵詞，“繼續推動社會保障卡的發放和應用，實現社會保障卡‘一卡通’”。社保“一卡通”的實現，即參保人使用社會保障卡可以代替醫院就診卡，只需要持社保卡便可在試點的定點醫療機構實現掛號、就診、結算、查詢等全流程就醫服務。

一手抓高層次和高技能人才隊伍建設，一手抓勞動者素質提高，“十三五”期間四川要正式實施新生代農民工職業技能提升計劃。

對于一線工作者而言，未來也有更多期盼。王建軍說，要在企業勞動生產率提高和財政收入提高的基礎上，穩步提高一線企業職工、基層機關事業單位工作人員工資水，調控一一些行業企業以非市場因素獲取的過高收入。

關鍵詞新增就業人口

2017年新增就業80萬人以上開展在川外國留學生畢業后留川就業試點

省委經濟工作暨城市工作會議明確提出，2017年全省城鎮新增就業80萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。這一目標被列為今年就業創業首要任務。

王建軍說，這一目標數字看上去跟上一年一樣，但綜合各方面情況分析來看，任務卻更重。為此，將采取一系列釜底加薪的措施，如推動出臺《四川省就業創業促進條例》，開展在川外國留學生畢業后直接留川就業試點和技術移民試點。

據介紹，技術移民把文化程度、職業技能、語言能力等方面的綜合實力提到了更重要的位置，是四川引入外籍人才的重要補充手段。

此外，還有“接地氣”的試點內容：2017年四川將啟動農民工返鄉創業示范縣建設。四川依舊是勞務輸出大省，僅2015年全省轉移輸出農村勞動力2478.9萬人，農民工返鄉力量潛力巨大。

整合城鄉醫保

看病不分“農民”和“城市人”

王建軍說，四川今年社會保障的關鍵詞就是改革。重點在養老保險改革和醫療保險改革兩方面。

其中，看病不再分“城市人”和“農民”尤其值得期待。緊跟中央作出的專門部署，四川在2017年亦將參與整合城鄉居民基本醫療保險制度及管理體制，實現農村居民與城鎮居民同等享受醫保待遇。具體來說，“統一”包括覆蓋范圍，即城鄉居民醫保制度覆蓋除職工基本醫療保險應參保人員以外的其他所有城鄉居民，統一投資政策，統一保障待遇，統一醫保目錄，統一定點管理和統一基金管理。

同時，2017年四川要全面實施機關事業單位養老保險制度改革，制定機關事業單位養老保險規定的增發待遇的一次性退休補貼、關系轉移接續、職業年金管理等配套政策。

值得每個家庭關注的還有，四川將研究基本醫療保險與生育保險合并實施。在全民參保計劃方面，在攀枝花、德陽、廣元試點基礎上，再擴大8個市（州），將更多的人納入社會保障。

在川渝、川疆實現跨省異地就醫結算的基礎上，2017年四川要拓展異地就醫結算省級臺功能，擴大異地就醫即時結算范圍。并為推進社會保障卡在人社業務領域中的應用定下目標??全省社會保障卡累計持卡人數達到4600萬人。