今天，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)的中央經(jīng)濟(jì)工作會議正在北京舉行，這個會議也是每年級別最高的經(jīng)濟(jì)工作會議。準(zhǔn)確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢并為明年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)走向和民生福祉。

同時，2017年是“十三五”開局之年，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵之年，因此，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議有望釋放一系列重要信號。

據(jù)悉，正在召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，將把“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”五大理念融為未來一年的務(wù)實舉措。

15次會議半數(shù)強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”

中央經(jīng)濟(jì)工作會議是每年級別最高的經(jīng)濟(jì)工作會議。其中心任務(wù)是總結(jié)年度經(jīng)濟(jì)、判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢并定調(diào)第二年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開之后，各部委將相繼召開會議部署下一年工作。

《法制晚報》記者盤點新世紀(jì)以來召開的15次中央經(jīng)濟(jì)工作會議發(fā)現(xiàn)，至少有8次將“穩(wěn)”定為主基調(diào)。

而中央政治局會議作為每年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的“預(yù)備會”，也會分析研究下一年的經(jīng)濟(jì)工作。

《法制晚報》記者梳理新世紀(jì)以來中央經(jīng)濟(jì)工作會議與該會議召開前夕的中央政治局會議發(fā)現(xiàn)，兩個會議間隔最長時間為11天，最短為3天。

例如，2013年12月3日中央政治局召開會議，分析研究經(jīng)濟(jì)工作。在此會議召開7天后，中央經(jīng)濟(jì)工作會議開幕。

今年12月14日，政治局召開會議，分析研究2017年經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、化解房地產(chǎn)庫存、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險、深化改革開放成為明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展改革的關(guān)鍵點。

關(guān)鍵詞結(jié)構(gòu)調(diào)整最多

在歷年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，都將部署來年的工作任務(wù)，一些重點領(lǐng)域被提到次數(shù)最多，成為高頻詞匯，受到重點關(guān)照。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，“結(jié)構(gòu)調(diào)整”出現(xiàn)頻率最多，多達(dá)10次。如2013年會議提出經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)：1、切實保障國家糧食安全;2、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);3、著力防控債務(wù)風(fēng)險;4、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;5、著力做好保障和改善民生工作;6、不斷提高對外開放水。

此外，從最5年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議主要任務(wù)來看：宏觀方面經(jīng)濟(jì)增長一直是重中之重，這也覆蓋了方方面面。其次最明確被強(qiáng)調(diào)多次的是“農(nóng)”，記者梳理發(fā)現(xiàn)，“三農(nóng)”至少出現(xiàn)了9次。

另外，“對外開放”、“完善宏觀調(diào)控”、“民生”、“穩(wěn)增長”、“體制改革”等也都是高頻詞，出現(xiàn)至少6次以上。

觀點中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變

今天上午，《人民日報》發(fā)表任仲的評論文章《關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革》，該文章表示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)現(xiàn)實要求之下，在戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵轉(zhuǎn)變之時，在全面建成小康社會決勝階段，確立新的發(fā)展理念、引領(lǐng)新的發(fā)展實踐，是刻不容緩的時代命題。

同時，文章稱在10月，“十三五”規(guī)劃建議審議通過，未來5年中國發(fā)展航程已劃定。面對世界經(jīng)濟(jì)的“亞健康”狀態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。

或?qū)⒉渴鹚膫�“殲滅戰(zhàn)”

中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前的政治局會議通常被認(rèn)為是對來年經(jīng)濟(jì)工作的定調(diào)。會議強(qiáng)調(diào)，2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要抓住關(guān)鍵點、打好殲滅戰(zhàn)。

政治局會議分別針對化解房地產(chǎn)庫存、應(yīng)對產(chǎn)能過剩、防范金融風(fēng)險和降低企業(yè)成本作出了部署。

在“殲滅”樓市庫存的問題上，農(nóng)民工市民化將發(fā)揮重要作用。政治局會議要求，通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

在“殲滅”過剩產(chǎn)能方面，會議提出要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清。

在“殲滅”金融風(fēng)險的問題上，會議提出堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。有多名接受記者采訪的人士表示，*此前提出的“防范化解金融風(fēng)險，形成功能完備的股票市場”不僅會成為即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的重要內(nèi)容，更將成為明年金融系統(tǒng)改革和政策布局的方向。

在“殲滅”降低企業(yè)成本方面，會議提出，要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險費(fèi)、財務(wù)成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

或首提“供給側(cè)改革”

供給側(cè)改革的概念首次由最高層提出，是在11月10日的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上。

*、*、中央*、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長*在這次會議上強(qiáng)調(diào)，要“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水實現(xiàn)整體躍升”。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個突出問題便是部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴建議，要建立一個有效的過剩產(chǎn)能的退出機(jī)制，特別是要能夠有效地解決那些僵尸企業(yè)。

當(dāng)然，供給側(cè)改革的推行并不意味著需求端改革的停滯，要“兩頭促進(jìn)”，不能“一頭沉”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，需求方面政策的調(diào)整見效快，供給方面的調(diào)整見效慢，所以一定要注意雙方的互動。

預(yù)計：“積極財政+穩(wěn)健貨幣”的政策組合不會變

作為中央經(jīng)濟(jì)工作會的“前哨戰(zhàn)”，中央政治局會議已于本周一召開，分析研究2017年經(jīng)濟(jì)工作，研究部署城市工作。

民生證券研究院執(zhí)行院長管清友分析認(rèn)為，今年的政治局會議表述比去年更為樂觀，淡化了經(jīng)濟(jì)下行的壓力和風(fēng)險，而是強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中有好”，“完成了今年主要目標(biāo)任務(wù)”。傳統(tǒng)的五個兼顧也變成了四個兼顧：“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”，結(jié)構(gòu)性改革作為重點被單獨強(qiáng)調(diào)。

一切信號都指向一個方向：明年的需求管理將成為配角，而供給側(cè)改革將成為主角，因為只有供給側(cè)改革才能“提高供給體系質(zhì)量和效率”“提高投資有效性”，單純的需求管理可能只會增加無效投資。

對于2017年的定調(diào)，管清友認(rèn)為，“積極財政+穩(wěn)健貨幣”的政策組合不會變，但實際上更強(qiáng)調(diào)財政政策，貨幣政策以對沖為主。積極財政和穩(wěn)健貨幣的搭配已經(jīng)延續(xù)了五年，預(yù)計今年表述還不會變，但內(nèi)涵會有所變化。一方面，積極的財政將真正積極起來，今年財政收入持續(xù)被動下滑，明年壓力將更大，財政赤字率擴(kuò)大已成定局，預(yù)計至少會擴(kuò)大到2.5%。另一方面，穩(wěn)健的貨幣可能會更加穩(wěn)健，以對沖為主。隨著通脹回升、存款基準(zhǔn)利率降至1.5%的新低以及利率市場化的完成，降息的空間將明顯收窄，降息次數(shù)將明顯減少。而在美聯(lián)儲加息、人民幣匯率波動加劇、外匯占款繼續(xù)大幅下滑的背景下，降準(zhǔn)的次數(shù)不會少于今年。